江苏省政府召开全省城市道路交通管理工作会议，很多人认为，正是由于近年来私家车的爆发式增长，才导致了城市道路拥堵问题的尖锐化。省住建厅副厅长王翔表示，要研究出台限制私家车过快发展、增加私家车在城市的出行成本等政策措施。

　　（10月28日《扬子晚报》）

　　上面的话比较啰嗦，说白了就是，城市道路越来越拥堵了，所以要制定政策来限制私家车。我并不是一概反对限制私家车，事实上，限制私家车也是缓解交通的选项之一，但我以为，为了实现公平，在限制私家车之前，请政府先做两件事。

　　第一是限制公车。限制车辆出行的本质牵涉到路权使用问题。私家车的道路使用权被限制，公车的道路使用权也应该被限制，否则就是不平等。而且我认为，限制公车比限制私家车更重要，有三点理由：一是，限制公车是解决道路拥堵的关键。著名经济学家孙立平研究发现，由于公车出行成本不用个人负担，其使用率远远高于私家车，在北京市行驶的车辆中，除了出租车外，公车与私车的比例是4：1，也即每5辆中就有4辆是公务车，占26.7%的公车却动态地占有道路资源80%，给道路交通造成了巨大压力。二是，限制公车有利于减轻纳税人的负担。公车的更新、购买要纳税人买单，公车每年的开支也是纳税人沉重的负担，正因为如此，公车消费成为“三公消费”的重头。三是，目前公车数量已经太多。在很多国家，一个城市往往只有几辆公车，中国有的地方却连副科级官员都有专车，纳税人怎能不大出血？中非合作北京峰会召开期间，北京曾经封存了80%的公车，也并没有影响行政运行。从公车使用三个三分之一的情况看，中国立即减少65%的公车是毫无问题的，这是既解决道路拥堵、又为纳税人减负的一石二鸟之法。因此，要坚决限制继续购买和更换新的公车，封存不应使用的公车，大幅度降低公车使用率。

　　第二是建好城市公共交通。要把公交优先策略落到实处，把公交服务作为政府提供的公共产品，增加投入，提供免费和低费公交，根本改变政府靠公交盈利的做法。完善和延长公交网络，加大车辆更新力度，加快高档车、空调车、环保车的投放，加快现有公交候车亭改造，抓紧公交信息化推进速度，大幅度提高公交出行率，以解决市民出行问题，填补限制私家车带来的出行漏洞。

　　上述两件事做好了，再来限制私家车不迟。问题在于，如果缓解交通的政策只由官员决策，他们自然只会想到限制私家车，而不愿意限制公车。这就要求在决策中引入民意，而不能只由官员说了算。（殷国安）