2004年制定收入分配改革方案以来，国家有关部门曾先后多次举行征求意见讨论会，可至今也未见改革方案出台的迹象。收入分配改革，为何如此久推难进？

　　据了解，收入分配改革是以某部门牵头、多部门参与的方式进行，这意味着改革方案必然会建立在各部门利益考量的基础上。现有体制下，牵头者往往需要付出极大协调成本，加上部门之间利益的博弈，方案出台自然极其困难。例如，前一阵曾有人提出，国有垄断行业工资过高，其所产生的超额利润必须回报社会，应该提高税后上缴比例。但是，相关主管部门愿意这么做吗？

　　收入分配改革的难处，也不只是路径选择导致的。从深层次看，改革主要涉及体制、政策问题。例如，为解决劳资分配比例，使职工工资能合理地增长，分享行业和企业的发展成果，国外主要是通过工会谈判来解决，但时下在中国，谈判机制还不是很普及，效果也不是很明显。一旦出现劳资纠纷，都要扔给政府来解决，而政府实际上既没能力也没精力去解决这类专业而复杂的问题。

　　“提低、扩中、调高”，自年初以来，这一“六字经”就被社会广为关注、寄予厚望。但是，该方案显然只局限在居民个人之间，并没有触及政府、企业的利益。事实上，如果不能推进财税体制改革和政府管理体制改革，不能从制度上解决导致腐败和灰色收入大量滋生的根源，而只把注意力集中在调整工资上，就难以触及收入分配改革的核心，解决不了实质性问题。

　　改革已进入深水区。从这个意义上讲，30多年后的今天与改革开放之初面临着相同的挑战：要继续发展，就需要破除长期积累下来的体制机制弊端，需要触动一些根深蒂固的既得利益。瞻望“十二五”，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，让民众普遍富起来，正当其时。