易发大厦停车场率先试点错时停车快报记者 顾炜 摄

　　昨天，快报报道了“城市拥堵，江苏已破国际警戒线”，江苏为此释放出将要实行限车政策的信号，这一报道引起了社会强烈反响。究竟怎么解决城市拥堵问题？南京对此进行了探索。针对停车难，南京试点“错时停车”，目前正在评估效果。此外，国外众多城市也提供了许多解堵方法，值得借鉴。

　　□快报记者 田雪亭 朱俊俊

　　南京机动车停车位缺口超过80万个，停车难已经成了许多市民头疼的问题。两年前，南京市公安局在鼓楼区华侨路派出所试点“错时停车”，让一些商用大厦在夜间把停车位向附近的居民开放。记者了解到，如今公安部门正就这一做法的效果进行评估，如条件许可，近期将作进一步推广。

　　易发大厦试点错时停车

　　当两年前，华侨路派出所的民警找到易发大厦物管负责人的时候，一个关于错时停车的试点悄然开始了。

　　“我们一听，就表示同意，很欢迎。”南京易顺物业是易发大厦的物管单位，物业管理处主任沈贤稳回忆。而易发大厦也因此成了南京的第一个错时停车试点大厦。

　　易发大厦位于广州路、珠江路和中山路的交界处，车流量极大，特别是南京儿童医院就在易发大厦的附近，还有中级人民法院。在沈贤稳的记忆中，每到白天，易发大厦的四周就会横七竖八停满了车。所以，两年前，华侨路派出所计划和他们搞试点，物管处立即同意，“应该可以改善停车环境。”沈贤稳说，当时的猜测后来得到了印证，派出所的民警和五大队的交警曾经多次到易发大厦附近，对停车秩序进行整顿，改善了经营环境。

　　另一个让易发大厦愿意试点的因素是，夜间停车场很空。易发大厦有100个停车位，白天对社会车辆公开，以前每小时停车收取5元，每天封顶40元，现在已经降价到了每小时4元，夜间也是如此。参与试点后，晚上7:30~早晨7:30这个时间段，停一夜只要10元。

　　市民停车“刚需”很大

　　错时停车，在华侨路搞试点，是有原因的。“华侨路辖区内老的居民小区多，企事业单位也多，非常适合进行错时停车。”南京市公安局一位负责人表示。

　　华侨路派出所治安民警胡玉林一直分管交通管理工作，“这个路段，市民停车的需求是刚性的，而市民的停车也很规矩。因此，对于这样的路段，民警不应该简单地张贴违停单来驱散车子。”

　　有“刚需”的路段，还有很多。在胡玉林看来，周边都是写字楼，附近居民区密集，停车矛盾非常突出，之所以形成这样的局面，也是车主的无奈之举。但是，胡玉林对此却忧心忡忡，他担心的，不是车辆安全，而是消防安全。

　　“车主都很自觉，停车都很努力，尽可能将车子贴在内侧墙边，一边留出足够空间供其他车辆通行。”但是，因为道路条件所限，这样剩下的一条道，也仅够一辆小轿车通行，对于消防车和救护车，则属于“设卡”，如此一来，一旦这里发生火情，那后果将极为严重。

　　那怎么办？是不是就直接对车辆张贴违停单？对此，胡玉林心里很矛盾。在胡玉林看来，解决这一停车矛盾，第一就是能在可以停车的地方，尽量开辟出一些停车位。目前，南京正在推广这项工作，全市治安民警和一些支路街巷划出了许多临时的停车位，供小区居民停车。而另外一个解决方法，就是让这些车停到商厦的停车场去。易发大厦因此成了试点。

　　尴尬·说法

　　单位：不愿意搞试点，不安全

　　“一般企事业单位停车场夜间都是空的，可以把这些原本违停在路面的车‘赶’到下面去。”胡玉林说，易发大厦试点后，又在辖区找了多个企事业单位，但许多事业单位和政府部门都以安全为由拒绝了。“我们不是企业，不需要赚这个钱，我们担心的是安全！”

　　位于广州路的一家机关，大厦内有一百多个停车位，白天停得满满当当，但一到下午6点钟，停车场内的车子都陆续驶离，“晚上，这里面几乎没有一辆车，看着车位‘浪费’，很可惜！”管理停车场的工作人员说。但是，该单位负责后勤管理工作的一位负责人却说，他们愿意这么浪费，“一旦对外开放，什么人都进得来，万一有人不守规矩弄出一些乱七八糟的事情来，领导发火怎么办？”

　　而记者在采访一些学校负责人时，也得到了类似的答复，昨天下午，记者在南京三中门口采访时，一位值勤的老师就告诉记者，“这是不可能的事情。”首先是安全不能保障，万一在学校停车的司机，到了白天取车晚了，学生都上课了，很容易在开车出门的时候引发事故。

　　胡玉林告诉记者，他们调研时，企业大多很支持此项工作，但很多事业单位和政府机关，都不愿意将闲置的停车场对外开放，担心一旦开放会出现其他安全隐患。位于汉中路和沈举人巷附近的金轮大厦，地下设有两层停车场，拥有近千个停车位，“一到晚上，车位便开始空出来，过了九、十点钟，至少有五六百个车位可以空出来。”这么多的车位，如果对社会公开，多少还有些收入。正是基于这种考虑，当派出所民警前来调研时，负责该大厦停车的工作人员表示了极大的欢迎。

　　车主：关键是要离小区近

　　但是，这一做法，并没有赢得周边车主的广泛认可，其中很重要的一个原因是离小区不够近。

　　易发大厦物管处负责人说，到了夜间，停车场空下来了，但附近居民过来停车的并不多。“每天夜间也就二三十辆。”而在试点之前，夜间停车的数字略少一些。

　　易发大厦附近有许多老小区，如小粉桥、豆菜桥、盔头巷等等，都是居民区密集的地方。这些老小区由于建设时间早，留出的停车位并不多，许多居民没有地方停车，但让沈贤稳他们奇怪的是，这些车到了夜间却并不向他们的停车场“靠拢”。

　　“地下车位，晚上上下不是很方便。再加上收费，还有距离我住的地方，少说也得有个三四百米远，嫌麻烦！”市民朱先生住在不远处的一个老小区，尽管小区内没有车位，但他每次都能在小区门口的路边找到一两个空当，随便一插，就停在马路边上。

　　据了解，不仅金轮大厦停车场响应民警建议，包括附近的清凉山公园停车场、江苏省人民医院停车场、五台山体育馆等很多单位都愿在晚间拿出车位供市民停放，赚取一定数量的管理费。但实际上，因为这些单位距离老百姓家还是有点远，所以，应者寥寥。

　　专家建议

　　政府部门应该带个头

　　错时停车已经试点两年，究竟是否可以向全市推广，目前公安部门就此进行了调研。

　　“应该说，这种方式，确实是一个不错的缓解停车难的措施。”一位交通管理专家告诉记者，截至去年底，南京停车泊位近17万个，加上今年新建的，也不会超过20万个。而目前南京机动车拥有量已超过100万辆，按照国际通行标准，每辆车需要1.3个车位计算（其中0.3个作为流动、公共车位），那么，南京至少需要100多万个停车泊位，缺口巨大。

　　而现有的近20万个停车泊位中，六成以上是地下停车位，由各商厦和企事业单位负责管理，而这些停车位到了夜间，往往都空置着，如果把这些停车位腾出来对外开放，就可以解决很多小区停车难的问题。

　　但这种错时停车也有许多矛盾急需解决。这位专家分析说，首先许多政府机关和事业单位由于安全和管理等问题，不愿意对外开放，需要政府部门做榜样，做工作。同时，受到城市区域功能定位的影响，一般居民区集中的地方，是很少有企事业机关的，如龙园东路，靠近秦淮河的这条路几乎成了停车场，但周边却没什么可供错时停车的地方，这个问题也要想办法解决。专家认为，在停车矛盾日益严重的情况下，这种方式值得推广和尝试，毕竟可以多开辟出许多的停车位。

　　学学这些城市的高招

　　印度金融中心孟买是全国最大的城市，孟买交通部门也在设法解决市区堵车的问题。其中，市区一些重要地段的停车费已经由原先的10卢比（1美元约合46卢比）上涨到40卢比左右。此外，交通部门还建议住在郊区的市民前往市区时，最好一个家庭只用一辆私家车，或者几位朋友合用一辆私家车。

　　孟买

　　建议合用私家车

　　日本东京是著名的国际大都市，拥有各类机动车约450多万辆，但平常却很少遇到道路被堵死的现象。因为东京积极采用先进的技术设备设施扩大交通通行量。其中，最为突出的是在高速路出入口安装推广不停车收费系统（ＥＴＣ），大大提高了车辆的通行量。

　　东京

　　高速路出入口不停车收费

　　据俄《共青团真理报》日前所做的民调，42％的莫斯科市民将交通拥堵列为市政问题的“首恶”。莫斯科交管部门日前表示，根据2011至2013年交通发展战略，市政府将考虑对驶入市中心的车辆征收拥堵费，以减少市区汽车流量，保证车辆通行顺畅，并以此增加交管部门收入，进而增设公交线路、改善基础设施。

　　莫斯科

　　市中心征收拥堵费

　　据介绍，为改善城市交通，巴黎市内主要路口的红绿灯附近均设有测速仪，监测不同方向车辆的行驶速度，自动分析道路畅通程度，及时更新反馈至巴黎市警察局交通指挥中心系统，帮助其自动调控不同方向的绿灯通行时间，以保证各方向车流相对畅通。巴黎的出租车大多需要提前预约，街上很少见到人挥手打车的情形，这样减少了因出租车随意停车载客而造成拥堵的可能性。

　　红绿灯附近均设测速仪

　　巴黎

　　纽约在市内繁华路段设立“拖车区”，某些地点明确规定任何时候都不得停车，一旦违反即遭重罚，私家车除了停入昂贵的地下车库外别无选择。纽约市政府还设立了拼车专用车道，鼓励私家车主上下班拼车。这种车道只允许车内乘坐3人或3人以上的车子行驶，否则，将被处以100美元以上的罚款。

　　设立拼车专用车道

　　纽约

　　伦敦

　　交通拥堵费+自行车出租

　　在解决拥堵问题上，伦敦最著名的措施就是收取“交通拥堵费”。这项政策从2003年开始实施。而且市政当局刚刚在今年10月宣布，从明年1月起将上调“交通拥堵费”。此外，伦敦市长鲍里斯·约翰逊7月30日启动了大规模自行车出租计划，通过在数百个站点向市民出租自行车来缓解中心城区交通压力。