陈振高老人去讨要老伴抚恤金，却发现老伴被学校吃空饷

　　□今报记者 张定有/文图

　　桐柏县一名去世4年的女教师，竟被镇中心学校隐瞒实情，套领了4年的工资，若不是家人在讨要抚恤金时及时发现，这笔“空头粮”还不知道要被吃到何年何月。

　　昨天，记者在调查中发现，在当地被吃“空头粮”的教师，并非一人。

　　去世4年每月仍有工资

　　63岁的陈振高退休后住在桐柏县吴城镇。昨天，提起讨要老伴抚恤金一事，老人的愤怒之情溢于言表。

　　陈振高介绍，他的老伴叫王金凤，生前是桐柏县吴城镇七里井小学的语文教师。2006年7月28日，王金凤患癌症去世。

　　陈振高说，按照当时的国家政策，病故人员除享受丧葬费外，还应按生前最后一个月的工资标准，享受20个月的工资作为抚恤金。

　　安葬了老伴后，陈振高把火化证明向镇中心学校会计邱贵宇出示后，交给了镇民政所。

　　在王金凤丧事办理期间，邱贵宇把1000元丧葬费交给了陈振高，然后分多次支付了王金凤10个月的工资。陈振高说，此后，他多次找邱贵宇讨要余下10个月的工资，但迟迟没有结果。最后，邱贵宇给了他2000元，还让他打了借条。

　　陈振高说，半个月前，他看老伴的抚恤金无法足额拿到，就到吴城镇财政所去询问，可工作人员查遍退休人员和病故人员的工资底册，没有发现王金凤的名字。

　　陈振高不甘心，又托熟人到县财政局工资统一发放办公室去查，发现直到今年9月，去世的老伴还在“领”着工资，数额是每月842.5元。“去世了4年的人怎么还在领工资？是不是有人以我老伴的名义套领了工资？”陈振高气愤地说。

　　被中心学校会计领走了

　　王金凤的工资到底被谁领走又用在了何处？

　　昨天上午，记者来到吴城镇中心学校进行了调查。曾宪合是吴城镇中心学校校长，他说，他是2008年2月才到任的，中心学校的财务一直由会计邱贵宇负责，说到王金凤工资被套领一事，他称自己并不知情。

　　曾宪合介绍，吴城镇32所学校共有300多名教师。今年8月，因为要发放一季度的津贴，他在审核到王金凤的名字时发现无人签字，就询问了七里井小学的校长，才知道王金凤早在4年前就去世了。“具体情况只有会计邱贵宇才说得清”。

　　随后，记者又约见了邱贵宇，他承认除了把王金凤10个月工资交给了陈振高外，余下的钱全部由他领走，但“这些钱都进了镇中心学校的账户，平时作为办公经费开支，我本人并没有装入腰包”。

　　采访中记者了解到，桐柏县教师工资由县财政统一支付，在2008年4月之前，均由县财政支付给县教体局，再由县教体局统一打到各乡镇中心学校的账户上，然后由中心学校给各学校发放。在2008年4月之后，工资不再由中心学校经手，而是县财政局将工资发到各乡镇财政所后，财政所直接打入教师的工资卡。“一般教师死亡时我都会去吊唁，当时我还没有调到吴城镇工作，不然早就发现了。”曾宪合说。

　　还有两名老师吃“空饷”

　　桐柏县纠风办副主任魏勇介绍，经调查，邱贵宇为王金凤办理了工资卡并保存在自己手中，每隔几个月，邱贵宇就把工资从卡上取出，然后作为中心学校的收入记在账上，每次记账时，邱贵宇都以“今收到王金凤某月工资××元入账”。

　　昨天上午，在吴城镇中心学校相关账目上记者看到，除了王金凤的工资被长期套领外，还有另外两名教师的工资也被中心学校以同样方式套领了，原因是这两名教师长期不在学校教书。

　　魏勇说，案件目前已基本查清，马上就要向有关部门移交，相关的违规资金也已收缴，他们已向有关部门提出建议，立即停发王金凤的工资，对于另外两名离岗的教师，建议其马上回到工作岗位，否则也停发工资。对于套领“空头粮”一事，已涉嫌违纪，下一步将作出处理。

　　在采访过程中，记者一直无法理解：当地教师工资每年都要调级，每年都要由领导审核签字，而去世4年的王金凤，每年工资竟都能顺利调级且一直没有被发现，领导把关难道形同虚设？

　　人事制度存在“真空地带”

　　据了解，一般情况下，从事其他事务的教师在离岗之前都跟学校签订了协议，待遇保留，工资由学校领取，以此聘用更多代课教师分担教学任务。“像我们这种农村学校留不住老师，老师要出去，我们不好挽留，而且用这种形式，他们一个人的工资，我们可以聘用两个代课老师，解决了教师短缺问题，也是无奈之举。”当地一位老教师坦言。

　　业内人士分析，“吃空饷”暴露出的是现行人事管理体制中的诸多漏洞。

　　首先是监管缺失。按规定，行政事业单位的人事变动都必须上报人事部门，但实际上如果个人和单位瞒报，上级主管部门很难发现，只能依靠群众举报。

　　其次，“吃空饷”暴露出法律、法规的缺失。对“吃空饷”行为定性以及对相关责任人的处罚，在相关法律中没有明确的规定，其他规章、条例也没有明确说明，这使基层单位对此问题责任意识淡薄，甚至听之任之。

　　记者调查发现，在基层，对机关、单位里的人事状况掌握最清楚的其实就是本机关和本单位的相关负责人。一方面，他们往往会在遗属补助、离退休金等方面对个人“吃空饷”行为睁一只眼闭一只眼，将国家财产当做“顺水人情”；另一方面，有些单位本身就是“吃空饷”主体，如与教师签订协议的学校。