像保姆一样当官

　　□今报评论员 夏继锋

　　40天时间、102个签约项目、总投资344.5亿元，这是今年6月时豫浙投资合作项目洽谈会的成就。为这场洽谈会牵头的河南省工商局并没有满足，从8月29日开始用一个月的时间对102个签约项目逐一回访，并最终又引来新项目6个，新增投资85亿元，投资总额由原来的344.5亿元增至429.5亿元。最近，就此事，省委书记、省人大常委会主任卢展工批示赞扬：

　　这种持续跟进、锲而不舍、创造条件、创新服务的做法很值得弘扬和借鉴。这里最突出的是一种服务理念的确立，是一种思想作风的转变。

　　2004年的一天，在福建省委常委扩大会上，时任省委主要负责人的卢展工问：“各位是如何选用自家保姆的？”他自问自答：“我想，大家肯定都是选勤勤恳恳的，吃苦耐劳的，艰苦朴素的，在采购东西时能够替东家着想的，而不是去选一个大爷，反过来还要你去伺候他。”

　　之后，他那句“选官就如选保姆，当官犹如当保姆”的话就不胫而走，广为流传。

　　那么，各级官员、各级职能部门该怎么践行这种理念？

　　省工商局赴浙江 “坐地招商”“坐地回访”，把“分外”的活当“分内”的事，就给出了一种答案。

　　卢展工书记为此作出的批示特别提到了“最突出的是一种服务理念的确立，是一种思想作风的转变”。

　　省工商局不分 “分内分外”做好浙商回访工作，就是不把自己当大爷，就是践行“当官犹如当保姆”。

　　强调服务理念的背后实际上映照着我国建设 “服务型政府”的方向和决心。在2005年的政府工作报告中，温家宝总理首次提出 “建设服务型政府”，2007年，“努力建设服务型政府”正式写入十七大报告。

　　服务型政府不同于管制型政府，服务型政府就是要以“服务民众”代替 “管理民众”，以“服务社会”代替“管制社会”，以 “权利本位”取代 “权力本位”。

　　“选官就如选保姆，当官犹如当保姆”就是打造服务型政府的形象表达。

　　必须清醒地看到，要真正打造运转高效的服务型政府，河南还有很长的路要走，河南省工商局已经开了一个好头，社会还有更多期待：

　　第一，希望所有的职能部门都能像工商局一样，在服务上肯“越位”，在服务上不推诿。

　　第二，希望所有的职能部门既服务好经济发展，也服务好民众生活。

　　对于一个寻常百姓，他有自家的 “门前雪”，而对于一个官员，他没有自己的“瓦上霜”，一方的发展、民众的福祉，都应该是他牵挂的“分内事”。

　　用时一个月时间对102个豫浙投资合作洽谈会签约项目逐一回访。河南省工商局回访组最终解决困难142个，其中现场解决93个，限时解决38个，跟踪解决11个。这种“贴心贴肺式”的服务最终引来新增投资85亿元，使投洽会投资总额由原来的344.5亿元增至429.5亿元。

　　长三角（浙江）民营经济研究会会长李金明感慨：河南省委、省政府组织的这次招商回访，体现的是抓落实的工作方法，是卢展工书记、郭庚茂省长“务实派”作风的集中展示，这个“回马枪”杀得好！ □今报记者 朱国艳/文 沈翔/图

　　【投洽会】“前世今生”

　　2010年3月3日，时任浙江省工商局局长的郑宇民给卢展工写了一封信，作为卢书记的老部下，他说：“浙江是民营经济大省，您知之很深，目前也遇到了制约性很强的瓶颈，制造业的梯度转移已成了必然趋势，河南如果能够发挥自身资源优势的同时，构建和布局承接东部地区的制造业转移新区，形成独特的资源产业和新兴产业的复合型结构，那才是河南比之东部地区的双重优势。”信的结尾，他很真诚地说：“对于浙江民企的合作，如果有需要，您招之，我们必来。为浙江、也为河南，为两地的互补合作尽绵薄之力。”

　　卢书记对这封信很重视，批示说“联系浙江民营企业来豫，可以考虑”。于是，卢书记的批示，成了后来举办豫浙投资合作项目洽谈会的起因。

　　想让人家来，总得先发出邀请。5月8日，由省工商局、省商务厅和郑州市等3家组成的河南省赴浙江坐地招商联络组一行23人，带着书记的重托，怀着强烈的责任感，开始了为期一个月零5天的艰苦奋战和持续工作。今年4月底刚从新乡县工商局调到省工商局监察室的杨传峰，参加了这次赴浙坐地招商，接到任务时他心里一度很不安。“我们对招商引资业务不熟，隔行如隔山，没经验，缺资源。加之近年来全国上下忙招商，那些身家十亿百亿的浙商，从来就是各地招商队伍的主要目标和攻坚对象，他们对招商活动是久经战阵，甚至避之不及。”杨传峰说，“当时想想只有40多天时间，还要邀请到全国知名的浙商到河南，感觉这简直是不可能完成的任务。”

　　【突破】3次登门拜访

　　工商行政管理部门不是专司招商的职能部门，不具有优惠政策制定权和招商引资的决定权，只能起到协调服务、搭建平台的作用。到了浙江后，省工商行政管理局党组书记、局长董光峰很快感觉到任务的难度有多大，身在浙江，人头不熟，如何才能联系上这些全国知名的企业家呢？经过多方了解，他获悉长三角（浙江）民营经济研究会汇聚了娃哈哈集团董事长宗庆后、万向集团董事局主席鲁冠球等一大批全国知名优秀企业家，而会长李金明同志是南阳老乡，曾经担任过南阳市委书记。为了打开局面，他三次登门拜访李金明，让李金明颇为感动，亲手圈定了46家实力强、产业特点突出的大企业，请省政协副主席、常务副会长王玉娣和秘书长卢步东同志帮助协调和对接，困境终于突破。

　　【攻坚】贴心贴肺式服务

　　浙商有个“三一法则”：一年中三分之一的时间在省内，三分之一在国内，三分之一在国外。要在短时间内引进一批大企业、大老板，就必须见缝插针地高强度工作。于是，董光峰一行人带着汝瓷、钧瓷、唐三彩等珍贵礼品盒项目单子，对浙江百强企业中的86家一一进行了登门拜访和推介洽谈。

　　董光峰到现在还记得一件事，当时联络组想邀请浙江福源集团到河南投资高效农业开发项目，提出了参观对方企业的要求，被其以商业机密为由拒绝。后来，集团董事长杨中鑫打电话请求联络组帮他联系黄河滩区开发项目，联络组立即与中牟县委书记联系，热情为其协调，杨中鑫深为感动，当即派人到中牟考察。后来，杨中鑫对董光峰说：“真没想到在这种情况下，你们还会帮助我解决问题，我一定会考虑到河南投资。”

　　而在联系项目的过程中，联络组也遇到了企业各式各样的要求，有的是资金问题，有的是土地问题，天能电池集团公司当时反映舞阳县一个体户涉嫌假冒，董光峰立即派出专案组，仅用两天时间就查清了事实，让企业非常满意。

　　【拼搏】招商无小事

　　短短40天时间，既要联系企业，又要筛选项目；既要召开投资洽谈会，又要推进浙商产业园建设，联络组必须加班加点、快节奏工作。来看看6月7日这天董光峰的日程表吧：上午8点，向李金明会长汇报会议有关事宜；9点钟，同郑宇民局长沟通工作；10点半，到浙江建投集团商谈项目投资；中午，同长三角民营经济研究会秘书长卢步东同志讨论邀商问题；下午3点，去娃哈哈集团会谈；下午5点半，与中南集团吴建荣见面；晚上8点，去航民村拜见朱重庆董事长；晚上11点，与平顶山市商量招商事宜。

　　6月18日，当豫浙投资合作项目洽谈会落下帷幕时，杨传峰翻开自己的招商引资工作笔记，上面竟然密密麻麻记了128页，有的是注明“所有人分组送请帖，一定要亲手送”，有的是注明“今天接机，一定要带鲜花”。一直到洽谈会结束后很长一段时间，杨传峰还沉浸在巨大的惯性中，早上一觉醒来立刻想要去给哪个老板送请帖。

　　看到大家的拼命劲，河南省浙江商会的秘书长韩渭芳深有感触地对董光峰说：“我工作近40年了，在部队当过团长，在地方当过局长，没有见过像你们这么拼命干的，这次参加坐地招商仿佛又回到当兵的那十几年。”

　　【绽放】成就“大手笔”

　　40天中，被感动的企业老总越来越多，不少老总都表示：“卢书记这么重视民营经济发展，派一个正厅级干部带队住一个月时间坐地招商，全国没有。省委、省政府创造这样美好的环境，我们到河南投资就更踏实了。”

　　这次招商工作取得了巨大成功，共签约项目102个，合同引资达344亿元人民币，是历次投洽会之最，会议规格之高、规模之大、参加企业之著名、到会老总之多，为历年所仅有，是个不折不扣的“大手笔”。

　　【这个“回马枪”杀得好】

　　抓好招商引资，关键在寻找项目，重点在对接项目，难点在促成项目落地。项目拉来之后，到底能不能顺利落地？从8月29日开始，由董光峰带头的河南赴浙江坐地招商回访组，开始集中一个月时间，对所有签约项目逐一回访。

　　为搞好回访，他们在赶赴浙江之前，首先对102个项目的进展情况，尤其是项目责任人、资金投入、落地存在的问题等10个方面进行了跟踪调查，每个项目都拟定一份 《回访日程安排》，确定使18个省辖市、60个回访小组对124家企业的回放有条不紊推进。

　　回访的中心任务，就是解决项目落地建设所遇到的各种困难。对此，回访组的意见是能当场解决的就当场解决，不能当场解决的限期解决。涉及配套政策及服务的，明确具体的责任单位和责任人，跟踪解决。最终，回访组共解决困难142个，其中现场解决93个，限时解决38个，跟踪解决11个。比如香雪海集团整体搬迁项目需要的海关优惠政策问题，随同回访的商丘市政府明确表示，香雪海集团在宁波海关享受到的优惠政策，商丘海关给予同等政策优惠。浙商良宝林先生原本打算在郏县投资木材深加工项目，但因项目不具备落地条件而搁浅，后经回访组多方联系，使得这一项目最终在郑州落地。

　　每到一地，回访组都积极宣传省委、省政府关于招商引资、大力发展民营经济、加快经济发展方式转变的战略措施，宣传河南“中之势”、“根之势”、“正之势”、“和之势”、“文之势”、“物之势”、“人之势”、“农之势”、“工之势”、“城之势”、“力之势”。为确保中南建设集团投资郑州市惠济区动漫主题公园项目顺利落地，董光峰分别于9月8日和18日两次拜会集团董事长吴建荣先生，在得知吴母病逝的消息后，第一时间赶赴吊唁，最终打动了吴建荣董事长。中南建设集团有限公司执行董事孙达山说：“通过多次实地考察与沟通，集团高层被董光峰局长的诚信和个人魅力深深折服，集团投资郑州市惠济区动漫主题公园项目一定会做，并且一定会做快做好。”

　　广大浙商被回访组的真诚之情、务实之风所感动，纷纷表示要追加投资。最终，102个签约项目中投产运营的项目由回访前的7个增至13个，开工建设的项目由39个增至44个，资金注入的项目由57个增至66个。

　　另外，回访期间，不时有浙商找到回访组，要求帮助介绍项目，其中浙江中羽集团计划在荥阳投资20亿元建设服装加工项目，浙江凯越不锈钢有限公司计划在淮阳投资20亿元生产不锈钢。最终，又新增项目6个，新增投资85亿元，投资总额由原来的344.5亿元增至429.5亿元。

　　李金明说：“有些招商开一次座谈会、发布会就了事了，这种方式过时了，谈完之后不落实，等于空谈。河南省委、省政府组织的这次招商回访，体现的是抓落实的工作方法，是卢展工书记、郭庚茂省长 ‘务实派’作风的集中展示，这个‘回马枪’杀得好！”

　　从“百亿送贷”到赶赴浙江“坐地招商”，董光峰带着河南省工商系统做了不少令人耳目一新的事。有些人不解地问他：“这些活动可以说跟工商有关系，也可以说没关系，很多人感觉应该是银行、商务部门来操心的事，你们工商系统为什么要下大力气来做呢？”

　　对此，董光峰的回答是：“我们开展‘百亿送贷’、赶赴浙江‘坐地招商’，在这些看似与工商职能联系不多但又是全省的中心工作上，主动担当，倾心倾力，主要在于我们转变职能、服务大局，不分分内分外；促进发展、促进转变，不分事大事小。”