拆迁，不是谁说了就算的

　　这是自2008年锦江区在成都市首创“模拟拆迁”新模式以来，首个“退出”项目

　　昨日，锦江区通报了大慈寺片区、东大街盈嘉地块、华兴上街地块实施模拟拆迁工作情况。其中，大慈寺片区和东大街盈嘉地块在民意征询阶段，同意比例均超过95%的标准，于昨日启动第二阶段模拟签约。而华兴上街地块因民意征询同意比例未达到设定的100%，该地块模拟拆迁自行终止。

　　据了解，这是自2008年锦江区在成都市首创“模拟拆迁”新模式以来，首个“退出”项目。

　　一个不拆的理由>>>

　　地段太好业主多不愿拆迁

　　昨日通报会上，锦江区危旧房改造中心主任郭辉介绍，大慈寺片区、东大街盈嘉地块、华兴上街地块于今年9月陆续启动了模拟拆迁民意征询。在民意征询同意改造拆迁的比例设定上，大慈寺片区和东大街盈嘉地块设定为95%，华兴上街地块设定为100%。

　　民意征询期，大慈寺片区747户业主中，711户签字同意改造，占总户数的95.18%；东大街盈嘉地块428户业主中，408户签字同意改造，占总户数的95.33%；华兴上街地块70户业主中，56户签字同意改造，占总户数的80%。“大慈寺片区和东大街盈嘉地块民意征询同意比例达到设定的95%以上，将正式展开第二阶段模拟签约工作。”“华兴上街地块因民意征询同意比例未达到设定的100%，该地块模拟拆迁自行终止。”郭辉表示，“华兴上街地块属于成都市传统商业繁华街区，70户中营业房就占40户。一些业主目前经营效益和租金收益较好，加上部分是公房，所以不愿拆迁。”

　　这是锦江区在成都市首创“模拟拆迁”以来，首个“退出”项目。

　　一个领先的模式>>>

　　三家机构将独立评估

　　昨日下午，在大慈寺片区、东大街盈嘉地块的模拟拆迁动员大会上，业主代表现场抽签确定评估机构。这两个项目自即日起至2011年3月31日止，进入模拟签约阶段。

　　郭辉表示，在模拟签约阶段，将严格按照拆迁补偿安置的相关政策，恪守民意自主原则，充分、合理的市场定价原则，“一把尺子量到底”的阳光原则。

　　为突出民意自主的拆迁先决机制，锦江区针对地块内不同类型群体多、主体利益诉求差异大的实际，对这两个地块模拟签约生效兑现比例均设定为100%，到2011年3月31日止，模拟签约达到约定比例即兑现，反之则终止。“在拆迁安置补偿中，以往只抽出一家评估机构，这次将一次性抽出三家。”郭辉介绍，这三家评估机构将分别独立对居民房屋进行评估，同时公示三家评估机构的评估报告，由业主自主选择评估结果，作为补偿安置的依据。

　　一个最好的实证>>>

　　尊重业主意愿建立公信力

　　“模拟拆迁的工作人员均为区内各部门抽调，全程未聘一家社会拆迁公司或一个社会拆迁人员。”郭辉说，“退出的项目，也不会影响下一步拆迁，推进与退出都是自然结果，应该予以尊重，这样有助建立模拟拆迁的公信力。”

　　郭辉表示，受传统拆迁思维影响，部分群众仍认为政府实施旧城改造不可能“半途而废”，模拟拆迁的退出机制只是“虚张声势”，寄望于通过拆迁实现过高利益期望。这样一来，在模拟拆迁中，往往容易掩盖群众真实意愿。“体现每个业主的自主意愿和主体权益，也彻底消除个别群众对模拟拆迁公信力的疑虑。”郭辉表示，此次华兴上街模拟拆迁成为成都首个模拟拆迁“退出”项目，是对“退出机制”的最好实证。

　　早报记者谭晓娟实习生刘筱稀

　　新闻背景>>>

　　2008年7月底，成都市首个“模拟拆迁”在锦江区生效：居民自愿申请拆迁改造达到相应比例后，启动模拟拆迁；由政府指定的改造业主单位与居民代表通过公开方式确定评估机构，进行房屋资产预评估；改造业主单位制定拆迁安置补偿方案，开展协议签订工作；在双方约定期限内，协议签订率达相应比例，所签协议正式生效，模拟拆迁即转为正式拆迁，反之，模拟拆迁则自行终止。

　　成都首个成功实施模拟拆迁的项目为：锦江区龙舟路1号南光厂宿舍2栋－15栋。

　　名词解释>>>

　　模拟拆迁

　　主要针对居住环境差、居民期望改造愿望强的低洼棚户、旧城片区进行。其核心特征为：以大多数群众意愿为拆迁实施先决条件，充分尊重群众意愿，突出群众主体地位。