无盐？

　　拦江镇的袁兴科是盐业公司长期的特约经销商。10月19日，袁兴科的妻子刘芳证实，9月底至10月初，镇上50余家大小超市、副食店，食盐基本缺货。“进购食盐时要搭售味精、洗衣粉、白酒，盐卖完了，搭售的商品积压起没卖掉。”刘芳坦言，因拒绝积压越来越多的非盐产品，盐业公司于是将一车送来的食盐也拖走了。

　　无味！

　　中国社科院国际法研究中心学者、反垄断法专家毛晓飞说，在盐业改革呼之欲出的背景下，盐业公司纷纷尝试多元经营，以遂宁市场上出现的盐业公司销售味精、洗衣粉、白酒的情况来看，这些非盐企业应该和盐业公司达成了某种协议，非盐企业试图通过盐业的专营地位和网络营销产品。但是这种做法会严重影响市场竞争的公平性。

　　日前，遂宁市安居区拦江镇、中心镇出现了食盐供应紧张的情况。拦江镇缺盐相对严重。批发商不进购食盐，许多零售商无盐可售，造成居民买盐困难，甚至有些饭店出现了等盐下锅的尴尬。

　　当地食盐零售商和批发商认为，这主要是当地盐业公司为多元发展，在专营食盐同时，向乡镇的食盐经销商搭售味精、洗衣粉、白酒等附属产品，而这些产品因销路不好，备受诟病。

　　四川盐业总公司遂宁支公司经理刘清表示，销售非盐产品完全坚持自愿原则，绝无强制销售。

　　中国社科院国际法研究中心学者、反垄断法专家毛晓飞认为，盐业公司利用其自身的垄断专营地位，发展多元销售相当危险，需要特别小心，如果操作不当则可能触犯《反垄断法》。

　　食盐断货 买包盐要跑很多家店

　　从9月底到10月上旬，遂宁安居区拦江镇大部分超市、副食店、小卖部等销售商家食盐缺货。与拦江邻近的中心镇10月初也出现了不同程度的缺盐，但是程度较轻。当地食盐经销商和零售商普遍认为，缺盐是当地盐业公司搭售行为所产生的后果。

　　拦江镇

　　零售商很清闲：没盐了

　　拦江镇初中的老教师黄云礼和家人经营会元街名为“苟大姐老店”的副食店已近20年，一般情况下，他每月的食盐销售量都在1件多，30千克左右。

　　10月23日上午10时许，黄云礼清闲地坐在副食店门口。隔壁曾大姐饭店的老板蔡其光前来买盐。黄云礼告诉他3个字：“没盐了。”

　　蔡其光有些失落，这已是他跑的第二家副食店。刚刚他到福全超市买盐，也被告知“没有盐”。他只好急急忙忙跑到更远的超市去寻找食盐，因为饭店正在等盐下锅。

　　“9月27日店里食盐就断货了。10月12日，从该镇总经销商处拿了两件食盐，半天就卖完了，到现在还没有拿到货。”黄云礼说，他多次向该镇盐业公司指定的食盐经销商袁兴科要货，但都被告知没货。说是盐业公司要求销售食盐时，搭售非盐产品，如味精、洗衣粉、白酒等。而这些产品并不算在食盐的价格内，需要经销商另外出钱。但食盐经销商的这些产品没有卖掉，产生积压，所以不愿再多进购食盐，从而增加非盐产品的积压。

　　同街的福全超市也处于食盐缺货的“尴尬期”。不愿透露姓名的老板介绍，她在数天前，向袁兴科要10件食盐，约为200千克，但是只送来1件。袁兴科向她解释，因为盐业公司拉来一车食盐要求搭售附属品，被他拒绝了，所以只能提供1件食盐。这件食盐的最后1包已经在10月22日售出。

　　百盛副食商行刘大爷说，该店食盐断货已接近一个月，他觉得肯定是盐业公司“出了问题”。同在拦江镇上的益民超市老板陈勇军整个上午都在店门口玩电脑，对来买盐的顾客，他都客气地说：“盐卖完了。”

　　“食盐的价格也跟着涨了，自己在金圆超市买了两件（每件50包）硒强化营养盐，总共180元。”拦江镇华兴酒楼老板乐贤胜说，现在这样的盐一包1.8元。正常情况下，超市的零售价一般为1.5元/包。因全镇食盐缺货，人家两件盐要价200元，最后凭私人关系少收了20元。

　　23日上午，蔡其光跑到较远的通河巷处一家没名字的副食店才买到8包食盐。

　　22日，莲花乡5村的杞正华背着小麦，到该乡农技站加工面条，需要加入食盐，她跑完一个超市和两个小卖部，都没买到，她只得做不加盐的“白面”。

　　中心镇

　　没断货的店卖盐须搭售

　　与拦江镇邻近的中心镇前一段时间也出现了缺盐的现象。中兴镇九队皂角桥村的段碧秀在该镇惠源超市，刚买了10包食盐。她说，前段时间缺盐，好多商店没有食盐卖，所以趁此机会，能多买就多买点。

　　惠源超市的老板娘周蓉说，10月初，也不知道是什么原因，到处拿不到盐，店里的食盐断货近10天，最后只好在城里农贸市场买了一件盐回来。中心镇小学门口附近的超市老板袁明秀也表示，其超市食盐断货超过10天。

　　在顺河街开超市的贺洪辉说，由于镇上新的指定经销商陶平处供盐比较充足，他的店里不缺盐。但是卖盐必须搭售一定量的非盐产品，每5件盐要搭一件诗仙阁。如果不搭酒400克小包装盐是53元/件，零售按每小包1.2元出售；如果搭酒，同种规格的小包装盐49元/件就可以拿到。

　　拒绝搭售 经销商胳膊扭不过大腿

　　安居区拦江镇、中心镇、东禅镇等乡镇，因离城区较远，长期以来，盐业公司便在各乡镇指定1名特约经销商。盐业公司将食盐批量出售给特约经销商，再由经销商发货给各超市、副食店、小卖部等散户销售。

　　拦江镇袁兴科、东禅镇奉伍等，均是盐业公司长期的特约经销商。对于当地盐业公司的搭售要求，他们各自的应对方式也不同。有的一度拒绝，但胳膊扭不过大腿，最终还是只有接受妥协。有的则说要看“个人操作”。

　　拦江镇

　　缺乏竞争力 搭售商品积压

　　9月底至10月初，拦江镇各零售食盐散户严重缺盐，部分超市、副食店缺盐时间超过1个月。10月初，中心镇也出现了食盐供应紧张，持续了10天左右。

　　10月19日，袁兴科的妻子刘芳证实，9月底至10月初，镇上50余家大小超市、副食店，食盐基本缺货。9月份，缺盐初见端倪，她没要盐业公司拉来的一车盐（约8吨）。正是这车被拒绝的食盐，造成了拦江镇食盐供应紧张。

　　“进购食盐时要搭售味精、洗衣粉、白酒，盐卖完了，搭售商品积压起没卖掉，所以就没要这车货。”刘芳坦言，梅花味精、普洁洗衣粉、诗仙阁酒的销路并不好。她希望通过拒绝食盐的方式，来拒绝积压越来越多的非盐产品。于是，盐业公司将一车送来的食盐拖走。

　　刘芳说，盐业公司搭售非盐产品大概是从今年4月份左右开始的。每1吨盐搭售标准货值在500元左右，味精、洗衣粉、白酒3种商品，可挑选搭售。按一次进购食盐7吨计算，盐业公司搭售的货值就在3500元左右。梅花味精50包/件，一件147元；普洁洗衣粉2600克装5包/件，一件100多元；诗仙阁白酒12瓶/件，一件47元。

　　为了尽快赚回非盐产品的成本，刘芳尽量将这3种产品压低价格发售，因为它们与同类产品相比缺乏竞争力。以白酒为例，卖价48元/件的丰谷酒销量非常好，基本不用愁，差不多等同于诗仙阁的进价，而且中间利润也高一些。

　　刘芳试图将盐业公司搭售给的味精、洗衣粉、白酒等产品，继续往下一级经销商处搭售，但很多零售商不愿意。她只得停止向盐业公司进购食盐，向下游商户断盐，并自行销售这些附属产品。

　　大概在10月10日左右，刘芳进购了约7吨食盐，拦江镇的食盐紧张局面得到了一定程度的缓解，目前食盐已全部发售完毕。她说，目前拦江镇依然缺盐，很多商户要购食盐，但是她无盐可售。26日晚，她说，盐业公司24日晚上送来9吨盐，没有搭售，但是不享受优惠价。

　　中心镇

　　拒绝搭售 特约经销商被更换

　　“盐业公司搭售出来的普洁洗衣粉，根本就卖不掉，放在家里都成坨坨了。”吴平禄原是中心镇的食盐批发商，全镇大多数散户都在他处进购食盐。一个多月前，他因食盐搭售问题，与盐业公司发生激烈争执，一气之下，便退回与盐业公司签订的特约经销商合同，不再进购食盐。盐业公司也不再承认他特约经销商的地位。吴平禄回忆称，盐业公司态度强硬的要求搭售，大概是从今年4月份签订正式经销合同后开始的，合同上对销售非盐产品有相关规定。

　　作为副食店又不能不卖食盐，10月10日起，吴平禄给盐业公司各相关负责人打去10余个电话后，盐业公司才答应给他运送食盐，但是必须要搭售非盐产品。几天后，盐业公司将9吨食盐送来，同时，他还接受了盐业公司的非盐产品———98件诗仙阁酒。

　　吴平禄出示的两份未署名的收据显示：320克/包盐，220件×50.10元=11022.00元；400克/包盐，2330元×5t=11650.00元，已收款：23410.00元，还利738.00元；酒47.00元×98件=4606.00元；鸡精395.00元×1件=395元。

　　吴平禄说，收据出自片区经理刘开典之手，食盐的还利是按照每吨80元的标准。吴平禄的儿子吴明称，诗仙阁酒销路很不好。他向一些老商户搭售这种酒时，商户经常卖不出去，最后他只得前去拉回来。

　　因吴平禄不愿做盐业公司在中心镇的盐业经销商。随后，该镇的陶文便被盐业公司指定为新的特约经销商。陶文的店内一位女士称，店里一直没有缺过食盐，盐业公司也未要求强制搭售非盐产品，是自愿的，如果有能力销售就要，没能力销售，就不要；不要当然就不能享受优惠。

　　东禅镇

　　工商所出面 禁与食盐捆绑卖

　　东禅镇一些超市和副食店老板表示，一个多月前也被要求销售食盐时，搭售非盐产品：味精、洗衣粉、白酒等，引发众多商户不满。商户们称，当镇工商所前去调查盐业公司在该镇的特约经销商奉伍后，有关搭售的议论才被平息。

　　东禅镇琼江下路一家超市老板介绍，一个多月前，进购食盐时，奉伍在1件盐上搭售3包梅花味精，后来其他副食店的商户将情况反映到工商所，才取消搭售。食盐的批发价格一直非常稳定。

　　东禅镇工商所副所长郑强旭介绍，9月初，商户反映该镇上缺食盐，但时间只有几天，并说奉伍搞搭售。他便立即前去调查，缺盐是因运输问题，没有及时运来，并没有发现奉伍有搭售行为。针对坊间的搭售议论，工商所当即与奉伍沟通，要求其规范化经营，味精、洗衣粉等盐业公司提供的商品，必须单独销售，禁止与食盐捆绑销售，并且不能私自调价。

　　奉伍表示，在东禅镇片区，盐业公司并没有搭售附属产品，主要还是看“个人操作”，如果卖得掉非盐产品，就可以接受，并适当给予食盐优惠价。卖不掉就不要，不享受优惠。

　　在安居区保石镇、分水镇，船山区永兴镇等地的食盐经销商和散户均表示，盐业公司声称过希望销售味精、洗衣粉、白酒等非盐产品，但并没有强制要求。保石镇桑都超市老板阳清珍说，虽然盐业公司表示，如果搭售附属商品，盐价可以适当优惠，但是考虑到附属品不好销售，所以就没要。宁愿按“到位”价格拿盐，320克装盐53元/件，400克装盐48.2元/件，如果按优惠价每件盐可有1元上下的优惠。

　　分水镇的商户表示，盐业公司说过要搭售非盐产品，但是在大家强烈抵制下，才没有“被搭售”。

　　盐业公司：坚持自愿 绝无强制销售

　　四川盐业总公司遂宁支公司经理刘清透露，盐业公司目前实行多元化发展，要利用已有食盐销售网络来发展非盐产业。但是盐业公司销售非盐产品完全坚持自愿原则，绝无强制销售。

　　但食盐经销商和商户对这种多元发展却有不同的理解，普遍质疑，盐业公司利用其盐业垄断的地位，搞潜规则发展“三产业”；提供的附属产品往往因缺乏市场竞争力，销售效果差强人意。

　　四川盐业总公司遂宁支公司负责遂宁船山区、安居区的盐业销售，每年食用盐销量5000多吨。根据今年非盐产品销售额来看，多则每月可突破20万，少则只有数万元，今年总销售额已在100万元左右。

　　“不可能存在食盐短缺，每月都在送货。”刘开典负责安居区拦江镇、中心镇等片区的盐业销售，他在电话中表示，所谓的搭售完全是特约经销商理解错误，自己拉盐给特约经销商说得很明确，如果要非盐产品，就可以享受食盐每吨优惠80元，如果不要，就按指定价。四川盐业总公司遂宁支公司提供的指导价格为：400克包装盐为：2410元/吨；320克包装盐为：2688元/吨。“一些特约的经销商既想要优惠价，又不想要非盐产品，这样就不行。”

　　四川盐业总公司遂宁支公司经理刘清表示，盐业公司绝对没有强制捆绑销售其他附属品，公司与定点经销商都签订了《特约经销协议》和《承诺书》，在承诺书中规定绝不搭售产品。《特约经销协议》第一条规定：“作为甲方（四川盐业总公司遂宁支公司）特约经销商，负责对甲方提供的食盐、非盐产品按甲方的要求销售、服务及管理。”《承诺书》则规定：“按照特约加盟的要求，严格按照依法经营……绝不搭售。”

　　刘清介绍，今年初，根据四川盐业总公司的要求，实行多元化发展，要求发展白酒、味精、洗衣粉等非盐产品的销售。遂宁支公司也只是推荐销售，坚持自愿原则。如果拿盐多，并配搭非盐产品，盐业公司就可以让一部分利。但是所让利润必须以非盐产品的利润来补充，因为盐业定价是四川盐业总公司统一规定，下属分（支）公司必须按价上报。至于部分人反映的搭售问题，可能是在经销过程中，解释上出现了误差，给终端客户产生了强迫购买非盐产品的感觉。公司将加大对业务员和特约经销商的宣传教育，提高服务质量，以免产生不必要的纠纷。

　　8月18日，四川省盐业总公司与梅花生物科技集团签订战略合作协议，成为梅花味精的四川总代理。此前，四川盐业总公司副总经理邱凡陶曾向成都商报介绍，四川盐业目前在省内每个乡镇都有销售网络，“我们可以在最短时间内，帮助梅花全面占领四川市场”（成都商报曾作报道）。

　　在四川省盐业总公司与梅花生物科技集团签约不到一个月后，一篇《江油盐业称霸道》的帖子称：“四川省盐业总公司江油支公司的送货车到东兴乡送货，但与往常不同的是，送盐师傅推销一种梅花味精，要求零售商要进这种味精才能供盐，否则，不单独供盐。”

　　不过，四川省盐业总公司一再表示，公司明文禁止利用食盐专卖强行搭售非盐商品，江油出现的情况属于送盐师傅的个人行为。

　　专家观点

　　盐业公司操作不当 可能触犯《反垄断法》

　　对于盐业公司的多元销售非盐产品的行为，中心镇的吴明认为，盐业公司搭售附属商品，实际上是“潜规则”。如果进购食盐不搭售商品就不给优惠，销售食盐的利润就薄，赚不到钱。搭售了，盐倒是利润高些，但是搭售品卖不出去也会造成损失。

　　保石镇的阳清珍也表示，盐业公司的做法非常不合理，作为国家专营的盐业公司就只能销售食盐，不应该搭售洗衣粉、酒等产品，而且搭售产品都不是“牌子”产品，不好销售。

　　东禅镇盐业特约经销商奉伍表示，盐业公司并没有强制搭售附属产品，没有什么不妥。四川盐业总公司遂宁支公司经理刘清则表示，盐业公司希望通过售盐网络发展其他经营，完全是按照市场规律，坚持自愿原则，推荐销售。市场销售效果非常好，很多经销商都自愿进购味精、白酒等产品。

　　从事中国盐业发展和改革研究的中国社科院国际法研究中心学者、反垄断法专家毛晓飞则对这种多元销售持谨慎态度。她认为，基层盐业公司利用其自身的垄断专营地位，发展多元销售其实相当危险，需要特别小心，如果操作不当则可能触犯《反垄断法》。

　　毛晓飞表示，盐业是国家垄断专营。国家赋予盐业公司的这种特殊地位，盐业公司不能利用垄断权力延伸到其他行业。盐业公司尝试多元经营，以遂宁市场上出现的盐业公司销售味精、洗衣粉、白酒的情况来看，这些非盐企业应该和盐业公司达成了某种协议，非盐企业试图通过盐业的专营地位和网络，营销产品。但是这种做法会严重影响市场竞争的公平性。

　　根据毛晓飞的研究，目前味精市场化程度非常高而且也非常成熟。如果梅花味精利用盐业公司专营地位和市场支配权力，扩大销售和市场占有率，那么市场竞争就会被扭曲，对其他品牌的味精就是不公平的竞争。其利用了盐业公司专营特殊地位，扩大销售网络，来占领市场和排挤对手，更会影响到老百姓自由选择的权力，这是相当可怕的，如果激怒其他味精品牌则可能会遭到起诉。

　　毛晓飞认为，如果以食盐价格优惠来搭售或促销非盐产品，那么也证明盐业经营存在暴利，存在降价的空间。

　　刘奇 李静 摄影报道