毕晓哲

　　十一届全国人大常委会第十七次会议28日下午经表决，通过了社会保险法。该法规定国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。（今日本报B6版）

　　令公众期待的社会保险法历经三年后终于“呱呱坠地”，并以“刚性”的法律性文件面向世人，剩下的工作主要是如何落实。笔者以为，让这一部关系千家万户利益的法律真正落到实处，离不开让法律“落地生根”。

　　何谓“落地”？并不仅仅是全国人大常委会表决通过那么简单。“徒法不足以自行”，一部再良性的法律，落实起来必然涉及大量宣传和推广工作，更涉及方方面面利益调整。从法的推行本质上说，一部新法被真正贯彻落实到位没有一个时间段的“磨合期”是几无可能的。真正让社会保险法“落地”，既需要中央有关方面和各级各地积极努力，更需要执行者从根本上对法律的敬畏和依法办事意识的形成。

　　让法律从纸面“落到现实”，还需要配套性规范，更需大量人力、物力投入。就社会保险体系而言，这绝对是一个涉及庞大的社会系统工程，不可能一蹴而就，也不应抱有“急功近利”和“一锤子买卖”心态。目前，在政府财力和物力保障上，至少尚有诸多障碍需要破题。仅以我国目前养老金缺口为例，全国核算缺口已达1.3万亿元，这还不算医疗保险、失业、工伤保险等诸多方面的历史欠账，而这都需要在落实法律过程中尽快弥补。