副省长陈超英向辽宁省全国政协委员考察团汇报沈阳经济区发展情况，并建议赋予沈阳经济区行政区划调整自主权

　　晨报讯（记者 常旭）上升为国家战略半年多，沈阳经济区交出一份喜人的成绩单。

　　昨日，记者在辽宁省全国政协委员考察团对沈阳经济区调研过程中了解到，目前，沈阳经济区正在各市陆续构建医保“一卡通”所需的数据管理平台，最早2012年，在沈阳、抚顺、铁岭等沈阳经济区内8个城市异地就医可以实现用医保卡即时结算。

　　随后，记者采访了省人力资源和社会保障厅相关负责人，该负责人证实了上述说法。

　　省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，目前我省实现了医保关系跨地区转移，但要实现医保“一卡通”还有一个过程，前提是各市实现市级统筹。到今年年底前，全省医保系统数据平台基本可以建立起来，如果与各市数据管理平台连接上，统一政策标准后，就可以实现“一卡通”。

　　目前，从我省实际看，14个市中，只有沈阳市率先实现了市级医保统筹，还有辽阳等6个市在年底前基本可以建立起数据管理平台。

　　副省长陈超英在向考察团汇报中说，沈阳经济区综合配套改革处于起步阶段，迫切需要国务院和国家各部委给予更多的协调指导和政策支持，将国家重大改革事项或试验项目优先放到沈阳经济区先行试验。

　　针对目前改革中遇到的问题，汇报中建议：开展行政区域改革试点，赋予沈阳经济区行政区划调整自主权，允许地方根据发展需要，适当调整市、县（区）、乡镇（街道）区划，促进城乡、区域统筹协调发展。允许沈阳经济区各市、县（区）、乡镇（街道）根据发展建设规划，在区域内调剂增减挂钩土地指标，满足用地需求。同时，赋予沈阳经济区更大的投融资权限，建立沈阳经济区产业投资基金和私募股权基金，拓宽融资渠道，增强经济区总体融资能力。

　　37个新城市已全部开工 其中5个已粗具规模

　　目前，沈阳经济区内的37个新城新市镇全部开工建设，累计完成固定资产投资2125亿元。

　　鞍山汤岗新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城、铁岭凡河新城建设已经粗具规模。同时把37个新城新市镇作为改革试验的先行区、实验田，率先进行体制机制创新。

　　沈阳经济区下一步将重点抓好新城新市镇建设和重大改革先行先试。将设立沈阳经济区产业投资资金，采取基金公司和政府合作方式，由省政府、沈阳经济区各市和专业基金公司共同出资，并吸纳社会资金支持沈阳经济区新兴产业发展。

　　同时经济区将采取承包商垫资和承包商先建设后由政府赎回等方式吸纳社会资金参与新城新市镇建设。

　　沈阳经济区生产总值高于全省1.8个百分点

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　　到2015年沈阳市

　　城市登记失业率控制在4.5%以内

　　沈阳市从年初开始编制《沈阳市国家新型工业化综合配套改革试验方案》，已十余次易稿。

　　方案中延伸、细化了一些综改试验的定性、定量目标。

　　其中，中期目标提出，到2015年，人均财政收入年均增长12%~14%；

　　研究与开发经费支出占GDP的比重达到3%；

　　规模以上高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达到45%；

　　城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　发展方向

　　沈阳将争取成为集中供热试点

　　“沈阳相当于进入了一个改革的‘深水区’，没有任何成熟的经验可以借鉴，只能摸着石头过河，难度很大。”沈阳市发改委总经济师刘伟奇说。

　　刘伟奇是《沈阳市国家新型工业化综合配套改革试验方案》的总撰人。从综改试验区获批至今，他都作为重要参与者鉴证了整个历程。

　　刘伟奇说，国家对沈阳经济区综改试验区的态度是明确的，要求我们更多的依靠内生改革，不是依靠国家的减税让利。目前，沈阳市是在渐进式地推进，边研究、边规划、边实践、边报方案。

　　综改试验区获批以来，国家相继批准沈阳市开展创新型城市建设试点，缩小征地范围、征转分离试点，节能和新能源汽车试点，铁西生产服务业综合改革试点，装备制造业职业教育改革试点等，这些试点已经先行启动。

　　刘伟奇说，接下来，沈阳市综改试验围绕沈阳市改革发展的难点、热点问题，谋划出多项专项试点任务。其中包括，争取开展全国低碳发展试点，争取成为东北热电联产、集中供热试点等，将在加快沈阳发展方式转变、破解制约沈阳市经济发展“瓶颈”等方面发挥作用。

　　全国政协委员、农工党中央常委、辽宁省副主委唐建成：

　　沈阳经济区是以沈阳为中心建立的，对周围城市的牵动、辐射，带领和引导作用体现得不够。为此，在沈阳市的方案中应该让别的城市有机会尝到甜头，看到空间。此外，在沈阳经济区的实质推进上要加快步伐，把事情落实，让百姓们都能感觉得到。

　　全国政协委员、辽宁省铁路文联副主席、高级美术师秦百兰：

　　在沈阳经济区规划建设的配套设施中，应增加便民服务设施，在居民区或者根据区域人口的多少设立相应的设施，方便居民。此外，在新型工业化发展中，注意环境污染问题。让百姓能呼吸到净化的空气，提高百姓的生活素质水平。

　　本组稿件由本报记者 常旭 采写

　　委员建议

　　经济区应多建便民服务措施

　　沈阳经济区建设情况

　　高速公路

　　环沈阳经济区高速公路本溪至辽阳至辽中至新民段已经建成通车

　　高速铁路

　　哈大客运专线辽宁段今年将基本完工

　　户口

　　沈阳经济区实行“一元化”户口登记管理制度，八城市人口实现自由迁移，建统一人才信息网，实现区域人才资源共享和优化配置

　　■本组图形 孙杨

　　购房

　　个人异地购房公积金贷款实现“同城化”

　　城际公交

　　城际公交化已经起步，已开通沈阳至抚顺、沈阳至铁岭、鞍山至辽阳等城际公交线路，初步形成公交化运营

　　城际铁路

　　沈阳至抚顺城际铁路已通车运营，沈阳至铁岭城际轻轨已开工建设

　　通信

　　沈抚铁3市共享024区号得到国家工信部正式批准，预计明年8月实现电信同城化