项目法人不具建设能力

　　记者来到宣城市宣州区五星乡铜南宣高速公路12标段。远远望去，已经停工三年的施工现场，一排数米高的水泥桥墩矗立在绿色的田野中。近处的桥墩下，路基已被半人高的杂草覆盖。

　　安徽省交通厅基建处章后忠处长介绍，2004年8月，省政府明确这一高速公路由交通厅负责加快项目前期工作，安徽交通投资集团作为项目业主。但在2005年，铜陵市自行委托设计单位开展前期工作，并另行确定了项目业主，引进北京一家投资公司开始这条高速路的筹建工作，而且未履行相关招投标及报批手续，也未得到省政府的批准。

　　交通厅一位主要负责人向记者介绍，当初铜陵市政府引进了北京中技投资有限公司，与宣城市政府共同出资，成立铜南宣高速公路投资公司开始建设。通过北京投资方的运作，这一高速公路立项通过了省发改委等部门的核准批复。2006年5月，这一项目开工建设，然而开工仅几个月就陷入停工状态。

　　省交通厅的负责人认为，铜南宣高速建设的项目法人并不具备建设高速公路的经验和能力。

　　资金链断裂难以为继

　　针对这一高速公路的停工，章后忠处长认为，主要是因为资本金的筹措不到位，资金链出现断裂。

　　按照国家对高速公路建设的有关规定，资本金不得少于项目概算投资的35%。这一高速公路概算投资37亿元，就是说该项目的资金不得少于12亿元，而铜陵市引进的投资方，在该项目投资上，项目法人一直没有进行开工前的审计，没有达到国家的有关规定，最终难以获得交通主管部门的开工许可。

　　铜南宣高速公路投资公司总经理古劲松说：“这一高速刚刚开始建设时，地方政府积极性非常高，很多标段在短时间内就完成了征地拆迁的任务，只剩下部分地区没有进行拆迁动员。为了给已经征用土地的群众一个交代，工程只好尽快开工。”

　　对于项目停工的后果，古劲松算了一笔账，停工三年，3亿多元的贷款，每年利息支出1700万元，三年支付利息5000多万元；同时，这一高速公路无法按计划发挥效益，三年的收益损失超过2亿多元。此外，建到一半的建筑实体，绝大多数需要进行质量鉴定和返工，经济损失数以亿计。

　　何时复工还遥遥无期

　　一个前景看好的项目成了“烂尾”工程，至今没有一个部门主动向社会说明情况，也没有一个部门对此进行问责，更没有一个部门承担责任。到目前，当地政府和相关部门也无人知晓高速公路何时才能复工。

　　省交通厅基建处章后忠处长表示，铜南宣高速公路投资公司迄今未向省交通部门出具愿意移交的书面申请。

　　据调查，铜南宣高速公路投资公司已经名存实亡，三方股东之一的北京方代表失去联络；曾代表铜陵市政府入股的铜陵市建设投资公司被当地政府注销，法定代表人调任其他部门任职；宣城方代表也离开了公司。

　　据新华社

　　高速公路建设原本是投资者普遍看好的项目，但安徽铜（陵）南（陵）宣（城）高速公路在2006年引进投资建设仅一年，就陷入了停工状态，如今这一项目工地杂草丛生，设备锈迹斑斑，经济损失巨大。

　　投资概算达37亿元的这一全省重点工程，为何开工一年就变成了难以收拾的“烂摊子”？记者日前对这一问题进行了追踪采访。