记者杨理锐  “昆明市幼儿园入园不得与小学入学挂钩”，“严禁使用小学教材，防止‘小学化’倾向”，“接送孩子履行签字交接”。昨日，昆明市教育局召开《进一步规范幼儿园办园行为的有关规定(试行)》听证会，听证稿对无论公办或者民办幼儿园，都提出了一致的管理规范和要求。

　　据悉，昆明市幼儿入园率达87.72%，主城区入园率达到98%，农村地区入园率73%。昆明市教育局局长宋栋表示，继续促进教育资源总量的提升和提高，特别是农村地区幼儿教育资源总量的增加仍是重点，同时要实行规范办园，确保幼儿办园质量。听证稿提出了6方面的办园规范，包括教材规范、卫生膳食安全规范、招生规范、园长和教师准入规范、收费标准以及评级达标规范等。

　　“游戏”是幼儿园基本活动形式

　　听证稿明确提出：“指导幼儿园使用正规的教材和幼儿读物，严禁使用盗版教材、劣质教材和读物，严禁使用小学教材，防止幼儿教育‘小学化’倾向。”“加强自制玩具的开发。”

　　同时规定：“幼儿园一日活动组织应动静交替，以游戏为基本活动形式。非寄宿制幼儿园安排幼儿参加户外活动时间每天不得少于2小时。寄宿制幼儿园安排幼儿参加户外活动时间不得少于3小时。”

　　“幼儿园应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿的身心发展规律和学习特点，关注个别差异，培养幼儿良好的生活、卫生习惯和品德行为，促进每个幼儿的智力和个性发展。”

　　“幼儿园的教育内容应按照健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域设置，从不同角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展，不得以各种自设的项目挤占或代替国家规定的教育内容。”

　　坚持食物的试尝和留样制度

　　听证稿明确规定：“幼儿园必须保证幼儿合理膳食，编制幼儿营养平衡的食谱，定期进行营养素摄入量分析。坚持食物的试尝和留样制度；幼儿的餐具、饮水器具要专人专用，并进行定期消毒，防止交叉感染。”

　　幼儿园要建立监护人接送制度，交接当事人要履行签字手续。

　　教师在教育教学和各种游戏活动中，必须使用普通话。严禁虐待、体罚和变相体罚幼儿。

　　幼儿园应对每名幼儿建立计划免疫接种信息档案。

　　幼儿园应聘任专职保安，并安装技防监控设施，确保安全。食品卫生、传染病预防、园舍设施设备、消防安全和儿童接送等工作的管理，应主动接受当地卫生机构和公安机关的指导监督和检查，严防各类责任事故的发生。

　　入园不得与小学入学挂钩

　　“要想进好的小学，必须先进一个对口的幼儿园。”不少家长费尽心思为孩子挑选幼儿园。昨天的听证稿表明，这一做法将没有依据。

　　听证稿明确规定：“幼儿园入园不得与小学入学挂钩。幼儿入园后由幼儿园负责采集幼儿的基本信息，包括幼儿姓名、性别、民族、出生日期、监护人姓名、职业、住址、户口、联系方式等，实行微机管理，并报属地教育主管部门。”

　　“幼儿园招生应严格执行主管部门批准的招生计划和招生报名时间。幼儿园招生简章和广告，应当报审批机关或主管部门批准。”

　　“机关、部队、企业、事业等单位设置的幼儿园，应接受属地教育部门教育教学等业务管理；除招收本单位工作人员的子女之外，有条件的应招收附近居民子女。”

　　园长、教师要有资格证

　　听证稿明确：“幼儿园的园长应当具有幼儿师范学校毕业及以上文化程度或者取得幼儿园教师专业合格证书，并有三年以上幼儿园工作实践经验；幼儿园的教师必须具有幼儿师范学校毕业及以上文化程度或者取得幼儿园教师专业合格证书，普通话水平达到二级甲等。幼儿园的保育员、医务人员和技术工程的人员，应持证上岗、结构合理。幼儿园的工作人员上岗前必须进行全面体格检查，体查结果应符合相关规定。”

　　幼儿膳食经费不得挪用

　　听证稿明确，“幼儿园的膳食经费必须建立专门账目，专款专用，以支定收。每月末向家长公布伙食费使用情况，做好存档备查，不得侵占、克扣、挪用幼儿伙食费，主动接受价格、教育等部门的监督检查以及家长的监督”。

　　另规定，公办幼儿园必须按批准的收费项目和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。民办幼儿园由举办者根据办学成本自行确定，报同级价格主管部门备案。幼儿园收取的费用应主要用于教育教学活动和改善办园条件，并自觉接受价格、教育等部门的监督检查和社会监督。

　　公办、民办幼儿园一律评级评等

　　听证稿明确，无论公办或民办幼儿园，实行统一的幼儿园办园水平综合评价管理制度，幼儿园的等级评定分为“三级九等”，从“一级一等”到“三级三等”由高到低分九等。已定级的幼儿园满二年后方可申报晋级或升等，“一级三等”以上幼儿园实行动态管理，满3年进行抽查，达不到标准的幼儿园可降级、降等。

　　听证代表意见：

　　防“小学化”规范出台很及时

　　谢家放代表：加强教材管理中，应突出玩具的管理，应增加严禁使用非法教材读物和劣质玩具一项内容。

　　杨崇尧代表：自主开发玩具应先进行安全使用，试行后再评估。

　　刘爱国代表：签字接送手续，为幼儿园免责获取了重要的凭证，是规定的一个亮点。

　　夏昆芳代表：幼儿园办园不能盲目跟风，跟着小学教育跑，孩子连笔都握不稳，就讲写字念书。包括小学现在背《孝经》、《三字经》、《弟子规》等，在现代情况下，也不一定要跟风。

　　杨帆、景海林代表：主城区超园情况较严重，应充分利用幼教资源，使布局更加合理。各园应严格按计划招生，严格执行招生计划和时间。

　　王晓琼和张管琼代表：对民办和公办幼儿园，按一个标准评等非常重要，有利于公、民办幼儿园向同一个标准方向努力。