11年前，上海的报摊“很不清爽”，街道上有，弄堂里也有，如今，上海的东方书报亭清新整洁，是居民眼里亲切的好朋友，是中外游客眼中的城市风景线。记者了解到，上海书报亭已列入市政设施，和电线杆、消防栓、岗亭等一样，成为城市不可或缺的一部分。上海是怎么解决好书报亭问题的？昨天，记者采访了上海东方书报刊服务有限公司的袁雄发副总经理和陈长平副总经理。

　　报亭人享受优厚的待遇

　　如今管理着上海2000多个书报亭的上海东方书报刊服务有限公司，是作为1999年上海市政府实事项目之一组建的，组建之前，上海和其它城市一样，报摊以个体经营为主，没有理想的硬件设施，零散的摊点很不整洁。一方面考虑到与国际接轨，需要净化和规范原有零售摊点，另一方面当时正是大中型国有企业转制之时，大批下岗职工需要解决就业途径，于是组建了上海东方书报刊服务有限公司。其中邮政局占60%股份，文汇新民集团、解放日报社、新闻出版局共占40%股份。

　　1999年，上海的东方书报亭正式开张。对于大批下岗职工来说，书报亭的工作绝对是个香饽饽，每月有固定工资(现在是每月2000元左右)，书报销售还有更多收入，还享受很多优惠政策，比如免税(属于非正规就业不交税)，还享受社会保险金、医保、退休工资(一切和其他在职人员一样)。

　　书报亭享受最好的市口

　　政府主管部门给予了书报亭巨大的支持，书报亭不能放在角落里，要全部放在人行道路口，且不需要付费。在设亭的时候，上海市文明办和各区文明办一同勘察踏点。书报亭在马路上，最初遭到的意见不少，“没有政府的支持是不可能办得起来的”，袁雄发副总经理说。回想当年，1999年最后一批违章建筑刚刚全部铲除，书报亭就在一个月内建起来了。“市政市容部门那时‘有想法’，占路证什么都没有办。”

　　没想到很快书报亭就享受到了优待，1999年政府要求各个区，书报亭调整到最好的市口！移到位后，要求市政部门统一办理临时占路证。于是，所有的亭子都“有身份”了。

　　在书报亭所设人员方面，所有书报亭，放在哪个街道，就由哪个街道安排下岗职工，要求所在街道办理推荐书，也给当时的就业难起到一定的缓冲作用。就近找到的这些下岗职工，都觉得这工作很实惠，就在家附近，有事了家里人都可以来帮忙。组建不久，全国在上海召开书报亭工作会议，向全国介绍推广上海的经验。

　　上海的书报亭已是第三代了

　　在拆迁要移报亭位置的关口，在市政工程时要移亭子位置的时候，市区两级政府给予了很大帮助，保证了书报亭始终在好的市口，始终保持那么多的数量。市里领导非常关注书报亭，常善意地做些指导，有些情况则要求整改。比如扫黄打非。这是高压线。现在袁雄发可以很自信地说：没有黄非出版物。因为自己有督察队伍，每月对所有书报亭“覆盖”2遍，重点地区一个星期就得去几次。扫黄打非是头一条，其它还有亭容亭貌，服务质量，出样规范与否等。

　　在市容方面，各区的市容办也常组织检查亭容亭貌，结合市容市貌一同整顿。迎世博倒计时的几百天里，工作量相当大，与“迎世博600天行动办公室”达成很多共识，比较陈旧的书报亭全部换掉。现在，中外游客看到的上海的书报亭，已经是第三代了，而每个亭子成本4万。这钱，一部分是公司自筹，另一部分由上海市邮政局借出。

　　为什么世博会期间，书报亭一个没有少？主要就是因为书报亭没有影响道路通畅。同时，有关部门也从世博会期间人流量大的实际出发，对500多个书报亭的位置进行了适当的微调。

　　培训让书报亭整体形象向上

　　书报亭是否很难管理？是否“三天新”后，就慢慢变得脏乱差或超出范围经营卖起香烟饮料？

　　“和营业员一定要有比较好沟通的渠道。”袁雄发说。上海的书报亭里的营业员从一开始就接受着培训。每星期分公司和配送员开会，因为配送员和营业员每天见面。营业员则有每年一到两次的培训。比如迎世博的培训有迎世博的内涵，超出书报亭范围的得到更大的遏制，整体出样全部统一。营业员的仪表仪容基本到位，服务态度、服务意识比以前更加提高。书报亭的整体形象上了一个台阶。统一进货，统一标识，统一管理。

　　令人意想不到的是书报亭还有“自己的报纸”，就叫《东方书报亭》，“这是不见面的支部书记。” 上海东方书报刊服务有限公司和市政管理处牵头，各区的市政管理署逐区召开协调会，全方位听意见。

　　本报驻沪记者 罗晓娜

　　北京

　　书报亭三年内全部升级

　　走在北京的大街小巷，细心的读者发现，越来越多的新式报刊亭展现在大家面前。记者看到，新式报刊亭是个长方体，占地面积约有7.5平方米，功能齐全，外观也很美观、实用。敞开式的设计，使采光效果明显增加，结构上明显加固。功能设计的完善，使报刊亭更符合首都的文化气息。

　　随着北京越来越快的城市建设发展，旧式报刊亭已经不能够完全符合首都日新月异的城市形象。为此，北京市报刊零售公司自2008年起至今已经更新了800余个新式报刊亭。全市报刊亭的形象得到了极大的提升，经营人及社会各界都对报刊亭的更新给予了一致肯定。

　　据北京市报刊零售公司相关负责人介绍，目前报刊亭在全市数量已达2300个，大都分布在人流集中、较为繁华的地段。2010年计划进一步更新200余个新式报刊亭，更新工作现已逐步开展。为适应政府规划及城市发展需要，全市重点区域报刊亭还需进一步更新。至2013年，全市报刊亭将更新完毕，届时，统一的新式报刊亭将成为首都一道亮丽的风景线。

　　另据媒体报道，北京奥运会期间，有300个以上的星级报刊亭成为义务指路服务亭，为国内外来宾提供义务指路服务。谷岳飞 整理

　　本报对玄武区拆报亭的报道，引起了中央媒体的关注。昨晚央视二套著名栏目“今日观察”以《要市容面子，还是民生里子》为大主题，邀请了专家和网友进行了深入讨论。嘉宾意见趋于一致：一个城市有包容，有温情才是城市，城市要为他的居民谋利益，拆报亭的行为伤害了老百姓的利益，也就伤害了整个城市。

　　栏目特约观察员，中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，越是世界著名的大城市，越注重流动性和包容性。巴黎、纽约街头的流动摊贩都很多。我们对现代城市的认识上存在一个很大的误区，就是认为越是干干净净，越是高楼大厦才是“现代”，殊不知现代城市的标准，应该是有更多更完备的能力让城市中的居民生活得到改善。从这个角度上来讲，拆掉报亭，断掉报贩的生路，掐掉居民的方便，根本不是“现代城市”所应该做的。

　　栏目评论员，中国人民大学公共管理学院杨宏山副教授说，南京拆报亭的这个事例表明，有些城市的预期决策或许是好的，但是由于忽视了老百姓的利益，变成了不顾时过境迁的“刚性执行”，这样的执行往往会让好的决策走样，结果就是严重损害老百姓的利益。他建议，南京相关部门应该吸取这样的教训。

　　栏目的主持人和嘉宾在节目结束时发出了这样的呼吁：城市不是无生命、冷冰冰的钢筋水泥，城市是有心灵的。报亭就是城市的心灵之一。如果在城市里只能住火柴盒大厦，走只有水泥栏杆的宽阔大路，那么这个生活就没有灵魂。拆除报亭，拆掉的不仅仅是报亭，更是城市的心灵！ 李军

　　■市民辣评

　　北京有2300个报刊亭，南京呢？

　　几天来，大量市民致电本报96096，表达了他们对拆除报刊亭的看法。

　　南京张先生：我有个亲戚在北京卖报纸，北京都有2300个报刊亭了，南京呢？难道过两年变成零吗？

　　扬州谢女士：我不同意拆除报刊亭。对于第一次来南京的外地人来说，可能都会找报刊亭打个电话，问个路，买张地图什么的，报亭非常方便。而且占地面积也不大，为什么不能保留下来了。

　　扬州陈女士：我上次到南京在报刊亭附近遇到抢劫的人，这些人打了我的爱人，幸好一位报刊亭的老板看到后帮我们打了110，否则我们就要被打死了，报刊亭给我们提供了很多方便的服务。

　　南京刘女士：江苏老早就宣扬是文化大省，报刊亭是文化风景的一部分，前几年一些省市到南京来参观，说和其他省市不一样，看街上的报刊亭就能看出文化水平。我认为报刊亭的存在非常重要，我就在固定的报刊亭订报纸，订不到的报刊文摘、南方周末，报刊亭老板都特意到新街口代我订，服务态度好的不得了。