据新华社电 新华社28日受权全文播发温家宝10月15日在中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议上所作的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》。

　　《说明》指出，《建议》提出逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，为“十二五”期间完善公共服务体系提出了总体要求。《建议》从六个方面进行了具体部署：一是促进就业和构建和谐劳动关系。二是合理调整收入分配关系。三是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。四是加快医疗卫生事业改革发展。五是加强和创新社会管理。六是全面做好人口工作。

　　合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。改革开放30多年来，我国收入分配制度不断完善，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了收入分配差距扩大的问题。党的十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。这对我们完善收入分配制度具有很强的指导意义。要充分认识到改革开放、发展经济，根本目的是要让全体人民过上幸福美好的生活，必须始终坚持走共同富裕的道路。“十二五”时期要按照党的十七大确定的方向，进一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民都能够共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。