在日前召开的武汉市“十二五”规划汇报会上，市委书记杨松提出，必须防止片面追求GDP高速增长的冲动，对一些产业和项目要敢于不为，特别是那些高耗能高污染的产业和项目，绝不能在武汉发展。

　　武汉现在吸引力很强，企业和项目纷至沓来，招商引资要有所为、有所不为，对高耗能高污染项目坚决不为，这是城市主政者表达的坚定态度。

　　“两高”项目可以带来短期的经济利益，但会给当地环境造成破坏性的影响，而且请神容易送神难，引进这些项目也往往会阻碍城市经济转型与升级，可能让城市得不偿失。许多城市都不欢迎“两高”项目，很大原因正在于此。

　　不过，要想克服地方基层引进“两高”项目的冲动，以及有效监督政府招商引资行为，都不容易。上有政策、下有对策的局面，在许多地方皆有体现。对于以生态环境为代价追求短期利益的行为，政府高层的内部施压是一方面，另一方面发动社会民间力量更加重要。

　　环境运动首先是社会运动。目前，我们耳熟能详的许多环保议题，最初主要是由民间提出并发起，逐渐扩展到整个社会、政治和经济领域。在一些国家或城市，经济与环境协调发展，往往离不开社会民间力量的参与和监督。维护生态环境，社会力量有时是决定性的。我们可以从武汉东湖半侧山截污问题中找到一些启示。

　　根据报道，东湖半侧山一排污口每天排污约2700吨，污水来源主要为附近的几家大型单位，市水务部门去年修建的截污设施因费用支付争议而一直闲置。“爱我百湖”志愿者调查行动披露了这一情况并引起相关部门高度重视，前天相关部门和排污单位召开协调会现场解决问题，半侧山截污设施将在15天内运行。

　　可以看到，社会力量的介入是事件出现转机的关键原因。政府部门以及相关单位在半侧山截污问题上都付出了自己的努力，但如果没有媒体、环保志愿者等社会机构和力量的介入，没有话题的“公共化”，问题未必能解决得这样快。进而言之，湖泊污染问题困扰武汉良久，此前武汉媒体和志愿者发起“爱我百湖”活动，参与并监督湖泊治理，也正在收到效果，其效果还将在进一步显现。

　　对环境问题的监督是多元的，既来自政府内部，也来自外部的社会监督。政府对任一领域问题的治理，都应基于社会认可以及社会接受，形成政府与社会的合力，从而提高治理成效。有些领域双方可能存在分歧，共识需要进一步达成，但在环境保护方面，政府与社会并不存在太大分歧，方向一致，因而容易形成治理的合力。

　　环境保护是政府事务，政府需要尽心尽力地管好，环境保护也是社会事务，因而要向社会开放，容纳社会力量进行评价与监督。环境保护涉及政府职能的转型，但它首先是社会运动，政府、企业、社会机构以及个人都应当参与其中，发挥各自的作用。

　　回到高污染高耗能项目问题。这一问题被纳入城市转变经济增长方式的议题，它其实同样指向转变社会发展的方式，指向政府与社会的关系方式。如果社会空间的扩大、多元力量的参与有利环境保护，我们有理由相信，在更多领域引入社会监督，确立崭新的政府与社会关系，将同样带来积极效果。