（本报资料图片）

　　“幼儿园就在小区楼下，报名却要排几天几夜的队……”近年来，南京不少新小区都按要求配建了幼儿园，按理说，这正是符合“就近入园”规定的好事情。然而，一些小区幼儿园或是供不应求，或是同样成了与“名园”“优质园”一样的“稀罕货”，对小区里的一些居民而言，“近水”却解不了近渴。正在举行的省两会上，人大代表、政协委员们不约而同提出这样的建议：解决入园难，首先得办好居民小区的配套幼儿园，让娃娃们能在家门口上到高质量的幼儿园。

　　[“入园难”现状]

　　业主孩子想上小区幼儿园不容易

　　这几年，南京众多新小区都配套建了幼儿园，有的还是传统名园的分园，虽然不乏民办性质、月收费过千的，但家长们还是愿意送孩子进去。不过，就算是小区的业主，想进园也不容易。

　　吴女士住在江宁一个大型小区，在小区里先后买了两套100多平方米的房子，可在小孩入园时却遇到了麻烦。“说我们一家三口的户口不在一起，不符合入园规定。”这让吴女士很憋屈，自己从结婚到现在一直住在这个小区，孩子也是满月后就在这里住了，这两套房子全是自己和老公的名字，并没有挂在老人名下。“这简直堪比小学名校入学的规定了，幼儿园是民办的，又不划学区，还这么苛刻。”吴女士后来几经波折才把孩子送进了这所幼儿园。

　　“不是我们有意为难她，但不这么执行，我们幼儿园要严重超编了！”吴女士所在小区幼儿园是民办性质，挂着鼓楼区一所公办名园分园的牌子，口碑不错，但目前只针对小区业主招生，还是嫌挤。“我们这个小区，得配三个这么大规模的幼儿园才够。”园长坦言，幼儿园规模太小是主要原因。这个小区外地大学毕业在宁工作买房的年轻人特别多，这几年孩子非常多，幼儿园根本不够。

　　雨花台区实验幼儿园花神美境分园因为去年有家长为孩子报名排了3天3夜的队而“闻名”。据家长介绍，幼儿园不收赞助费，一个月差不多1200元的开支，这样的收费不算低，但家长只担心不能入园。该园的“母园”——雨花台区实验幼儿园园长林虹透露，其实花神美境幼儿园之所以报名难，是因为周边翠岛花城、郁金香花园等小区都没有配套的幼儿园，这些问题不是幼儿园想办法就能解决的。

　　而有些小区配套幼儿园的做法则令家长们感到气愤，有业主的孩子不能就近上本小区配套幼儿园，别的小区的小孩有关系则可以入园。而对此园方却表示，幼儿园不是义务教育，也没有就近入园的说法，不能觉得幼儿园是配套设施，就一定要保证小区孩子入园。

　　[代表委员热议]

　　“爸爸委员”为全省孩子谋“福利”

　　昨天，吴成良等10名省人大代表提交了“关于加快学前教育立法的议案”，其中特别提到规范居民小区配套幼儿园规划和建设。要以高标准新建配套幼儿园，新建配套幼儿园按省级优质园要求，经建设、规划、教育、卫生等部门验收合格后方可交教育部门管理使用。

　　而省政协委员周睿的建议则多了几分自身感受，他在省政协教育联组上的发言引起了众政协委员的热议。“我家宝宝虽然只有16个月大，但也面临着即将入园的问题，所以对教育这块比较关注，没想到深入了解后，发现问题还蛮多。”

　　周睿告诉记者，早在1995年，南京市就出台了《南京市市区中小学幼儿园用地规划和保护》，规定每千人口按36名学前儿童计算相当规模的幼儿园，可是却一直没有具体细化措施，“这就造成很多开发商钻政策漏洞，造成小区幼儿园配建不到位。”同时，他指出，小区配套幼儿园还存在产权界定不清问题，教育部门接收面临体制障碍。比如2005年《南京市学前教育管理办法》规定开发商建完配套园后要交教委管理，但没有提及产权问题，“小区建好了，配套幼儿园也建好了，但开发商就是不交，而是以所在区域写字楼价格出租给民办园，谋取暴利，导致民办园价格昂贵。”

　　“确保各类幼儿园布局合理，确保幼儿园的公益性，”周睿认为，要将新建公办园作为政府重点工作，即新建小区配套幼儿园要由原来开发商建好后交给教育行政部门转变为以政府为主体，小区配套设施由政府建设与实施，资金通过土地出让来解决。这一改变将有效解决开发商不建、缓建、挪作他用、高价出租、不按规定交付教育行政部门使用等问题，确保按照千人指标建设托幼设施。

　　[未来配建目标]

　　新小区都要配套建设优质幼儿园

　　去年底，江苏出台一系列“给力”学前教育的政策，在无锡召开的全省学前教育改革发展现场推进会上，部署了未来三年江苏学前教育发展规划，明确今后没按规定建配套幼儿园的小区规划不予审批。现有小区配套幼儿园都要姓“公”，应按属地移交当地政府举办公办幼儿园，或由政府委托办成普惠性民办幼儿园。

　　《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》也特别提到了各地在旧城改造和新区建设时，要规划建设好与居住人口规模相适应的配套幼儿园，并做到与其他建筑设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。新建配套幼儿园按省级优质园要求，既可以根据规划由多个开发单位出资共建，也可由较大住宅区开发单位单独建设。

　　《南京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（征求意见稿）也指出市、区政府是教育设施配套的责任主体。学校配建与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用，保障教育规划顺利实施。规划在老城、新区、县城和建制镇地区设置幼儿园，按1万人左右设置一所。新区开发和旧城改造必须按省级优质园标准配套建设幼儿园，建成后移交教育部门统一管理，不得改变性质和用途。

　　南京市白下区教育部门负责人告诉记者，现在区内的新小区配建幼儿园基本都是公办名园的分园，由区教育局统一管理，而且由名园派出管理队伍，起点很高，市民也比较满意。有关人士表示，白下区今后小区配建的幼儿园都要由教育部门来统一规划管理，绝不会让开发商出租挪作他用，尽量建成公办园，如果建民办园，也是在教育部门统一管理之下，要符合高标准高质量的要求。

　　□快报记者 毛丽萍 黄艳