财政部出台意见，要求基层政府进一步加大财政专项支出预算的公开力度，特别是要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等方面的财政专项支出。

　　（2月16日《人民日报》）

　　近年来，一些地方和部门在基层财政支出公开工作上进行了积极探索。比如重庆市2006年10月开始公开公共财政专项资金预算和安排明细，从“中央特大抗旱补助费”等较大宗资金的分配安排，到“抗旱救灾捐赠资金生猪补栏安排”等较小额资金的预算及流向，都通过政府公众信息网进行详尽的披露。在这些探索的基础上，如今财政部在全国范围内部署推进基层财政专项支出预算公开，财政预算公开改革由此迈出了关键一步。

　　接下来，财政预算公开可以在横向和纵向两个层面推进。在横向层面，财政部《意见》涉及的基层财政支出，主要包括各种专项支出，特别是教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障等民生领域的专项支出。按照政府信息公开的要求，财政支出预算也应当“公开是原则，不公开是例外”，基层财政专项支出预算公开的下一步，应当发展、升级为基层财政预算公开，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，需要作为不公开的“例外”之外，基层财政预算的其他内容，包括机关事业单位（如机关幼儿园）补贴、公务接待、公车消费等一向十分“敏感”的事项，都要像重庆的“抗旱救灾捐赠资金生猪补栏安排”那样，大大方方地公开到“一块钱”的水平。

　　在纵向层面，既然作为基层财政的县（市）、乡（镇）财政的一些专项支出预算可以公开，下一步基层财政所有支出预算也可以公开，更进一步，市级财政、省级财政的专项支出预算，除依法需要保密的之外，也完全有理由依照法定程序公开。这在逻辑和技术上都并不复杂——上级财政转移支付到基层财政的资金，按照基层财政支出公开的要求可以向社会公开，上级财政以本级财政的形式安排的资金，其中的每一笔资金也相当于一笔“转移支付资金”，都可以按照由大到小、由粗到细的次序进行“分解”，最后也都可以落实到具体的项目，细化到人（户），公开到“一块钱”的水平。

　　（作者系资深时事评论员）