■本版采写：新快报记者李国辉黄琼吴璇于扬尹来李佳文

　　国土房管局回应夹心层住房问题时表示，今年大推公租房，租金价格为市价30%—80%

　　在房价高涨的时代背景下，住房问题再次成为本届市两会关注的焦点话题。在昨日下午的市人大咨询会上，众多人大代表就保障性住房（以下简称保障房）的建设向广州市国土房管局发问。房管局相关负责人表示，今年广州将投入89亿资金加强保障房的建设和供给，建设4.3万套保障房，其中六成为公租房，以缓解当前“夹心层”买不起房的困局。据介绍，公租房的租金为市场标准价的30%—80%，确保承租人的住房消费支出不超过其个人或家庭收入的30%。

　　投89亿元建设供给保障房

　　广州市国土房管局住房保障办副主任张强说，公租房项目此前政府已有建设，但套数不多，多是企业产业园的配建设施，如萝岗区的佳大公寓，主要提供给该产业、企业的工人租住。根据广州市出台的“十二五”规划，已明确今年要加大保障房的建设和供给力度，在政府的土地出让金中提高建设保障房的资金占有比例。

　　张强表示，今年政府将投入89亿元用于保障房的建设和供给，将有20多个新项目开工，建设4.3万套；此外还将通过购买、租赁等方式筹集一些用于保障房的空房。其中，以租赁型保障房为主，占到总数的70%，即60%为公租房、10%为廉租房，其余30%分别是：10%的限价房、10%的经适房及10%的拆迁安置房。

　　内环路内暂无公租房项目

　　广州市国土房管局副局长黄金锋称，今年开建的公租房不再像以往那样集中在产业企业区附近，而是“全市到处都有”，包括白云区、黄埔区、海珠区等老八区，但是目前暂时没有相关的项目建在内环路以内区域。

　　据介绍，在这些新建的保障房项目中，位于白云区龙归镇的龙归城是最大的项目，总投资达到37亿元人民币，以公租房为主，占60%，其他为人才公寓和经适房。“龙归城目前已经在打基，预计明年年底就能投入使用。”张强透露说。

　　住房消费在家庭收入30%内

　　张强表示，公租房作为解决“夹心层”住房困局的一项措施，相关部门将严把建设质量关，杜绝出现质量问题。对申请人以本市户籍优先，重视解决广州本市户籍有住房困难的群体，但也充分考虑非本市户籍尤其是在广州长期居住、有较大贡献的外来务工人员的需求，对象以中低收入阶层为主。

　　至于公租房的租金价格，初步拟定为市场价的30%—80%。“个人以及家庭收入的不同，租金也有高有低。收入高的，租金就多一些；收入少的，租金相应少一点。”张强说，建设公租房的一个主旨是保证承租人基本都能住得起，尽量确保其住房消费支出不超过其个人或家庭总收入的30%。届时承租人需按照要求进行申请填报，包括如实填写收入水平等，相关部门也会进行层层审核，杜绝公租房被人“钻空子”。

　　保障房建设或结合城中村改造

　　广州近年大举推进“三旧改造”，保障性住房的建设是否会与城中村改造相结合？黄金锋表示，结合城中村改造来进行保障性住房建设，这一点是肯定的，也是未来保障性住房建设的一个思路。但由于城中村改造是“一村一策”，改造后是作为住房建设用地还是建绿地或公园并不相同，城中村改造后可用的地块大小也不一致，因此需要根据具体的情况来研究具体的建设方案。

　　“目前，广州还没有与城中村改造相挂钩建设的保障房项目，但是我们已经有了这方面的考虑，也有开发商表达了意向，以后会根据实际情况推进。”黄金锋说。

　　代表咨询

　　保障房集中给贫困家庭打标签？

　　国土房管局方面回应：选址遵循“大分散、小集中”

　　新快报讯“同一个地段，住商品房的人在一起，住保障房的聚在一起；同一个保障房小区，住廉租屋的从一个门出入，住经适房的从另一个门出入……”在昨日下午的咨询会上，一直关注保障房建设的市人大代表田子军向市国土房管局相关负责人提出疑问：这样做会不会为贫困家庭打上“穷人”的标签，显得不太人性化？

　　“我也看了报纸，知道现在的土地供应很紧张。”田子军说，但如果保障房全部建在偏远的郊区，则不能体现出公平的原则。

　　对此，参与咨询的市国土房管局相关负责人回应说，在保障房小区，虽然住廉租房和住经适房的家庭在同一个保障小区中，一般分在不同的楼栋，但这些楼栋从外观上来看是一模一样的，没有任何区别，“但管理上有区分，这样便于管理”。

　　“在同一个保障小区中，虽然经适房、廉租房、公租房都在不同的楼栋，但不会出现你所担心的住不同房子的人从不同的门进入，小区所有的门都是对大家开放的，没有封锁。”对于田子军提出不同人群从小区不同门进入的问题，该负责人表示，“低收入家庭都是有尊严的，保障小区绝对不会让不同人群从不同的门进出。”

　　该负责人还表示，保障房的选址将遵循“大分散、小集中”的原则。“大分散就是保障房会分布在广州的东西南北各处，毕竟不同的人群希望生活在不同的地方，我们要考虑到大家的需求。”该负责人说，“小集中则是指同一个小区中，不同类型的住房会集中在某一栋。这样便于管理，也有利于降低管理成本。”

　　田子军提出，新加坡保障房的模式值得广州学习：在保障小区中，各种群体“混居”，这样，有利于社会和谐。

　　田子军还表示，经过调查后发现，很多保障小区的地下停车场都空置，造成了资源浪费。对此，市国土房管局负责人表示，由于住保障房的家庭有车的不多，地面已足够停车，因此地下停车场基本都没启用。

　　住房保障办副主任张强透露：

　　新增住宅用地一半将建保障房

　　新快报讯“广州市公租房起码要达到80%才行！”昨日上午，广州市政协秘书长李维杰拄着拐杖来到市国土房管局的摊位前，曾担任过国土房管局局长的他，一落座便关切地问起广州市政府公租房的建设情况来。得知今年广州保障性住房中公租房将达到60%，李维杰仍觉得不够，表示公租房的建设要继续加大，保证公租房占保障性住房的80%。

　　土地出让金建保障房比例将增大

　　李维杰以香港为例说，香港公租房占住房供应总量的56%，“政府是当地最大的业主”，但广州，市政府占有的住房却并不多。李维杰表示，时下房价高企，对很多人来说，在广州买房并不现实，“就算降到了5000元/平方米，还是有人买不起”。因此，他建议政府能加大公租房的供应量，保证让买不起房的市民有房住。

　　对此，住房保障办副主任张强表示，去年广州市土地出让金的10%用于保障性住房建设，“今年一定会比这个比例大，已经通过了”。据其介绍，根据“国八条”规定，今年的保障房将占新增住宅用地量的50%。

　　“公租房起码要达到80%才行。”李维杰说，保障性住房中，应加大公租房的比例，缩小经适房的用量。“以前我们的公租房是解决低保户的住房需要，今年扩大到低收入人群，以后还要加大到对中等偏下收入人群的照顾。”

　　新建的商业楼盘或配建10%保障房

　　张强说，由于公租房不像经济适用房那样，资金可流动回转较快，因此资金压力比较大。他表示，一方面是政府投入有限，另一方面向银行的贷款一般是5年，而公租房一般都要二三十年才能周转资金。

　　“房就是钱！钱能滚，房不能滚！”李维杰当场建议，可利用公租房的产权来盘活资金，提高公租房的比例。“解决好住房问题是政府最大的民生，不管大小、好坏、远近，要有住房。”

　　对此，张强表示，目前正积极找银行来谈协作，争取将贷款周期延长到10—20年，同时利用房地产金融手段、信托房产等途径，来增加保障性公租房的资金保障。“目前我们还在讨论，在今后新建的商业楼盘中，配建10%的保障性住房。”张强说，这10%的保障房最终是以经适房、限价房，还是公租房等形式落地，要视楼盘具体情况而定。