多层次住房保障体系无缝覆盖成都城乡

　　加快保障性安居工程建设

　　10年，成都不间断投入1500亿，“大手笔”绘制住房保障网，让101.3万户城乡家庭“安居”。成都的住房保障制度作为成都创建和谐社会的一面旗帜，以建设世界现代田园城市、创建最佳人居城市为目标，率先在全国实施住房保障体系建设改革的突破———成都住房保障不是简单的解困安居，而是建立了城乡全覆盖的住房保障体系，让城乡居民真正安居乐业，幸福生活。

　　如今，成都的住房保障体系通过政府援助和市场供给相结合的住房资源配置机制，采取多层次、多形式的援助方式，解决中等偏低及以下收入家庭的基本居住需求，援助范围、方式、标准随社会经济发展水平动态调整，对援助对象实施动态管理，建立起了无缝覆盖公共住房体系，走在了全国前列。

　　立体住房保障

　　圆了80.9万户家庭安居梦

　　成都形成了“廉租房—经济适用房—公租房—限价房”四个梯级“分层次，多形式，全覆盖”的住房保障体系

　　廉租住房，家庭年收入2.8万元以下，人均住房建筑面积在16平方米以下的住房困难家庭，实现应保尽保。

　　经济适用住房，家庭年收入5万元以下，人均住房建筑面积在16平方米以下的住房困难家庭，根据“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”的原则，由政府统一组织实施。

　　公共租赁住房，家庭年收入10万元以下的无房家庭，个人年收入5万元以下的单身无房职工，具有本市户籍的农村进城务工人员等阶段性住房困难家庭，实现按需建设，应保尽保。

　　限价商品房，不符合经济适用住房保障条件，又无力购买普通商品住房的“夹心层”住房困难家庭。

　　10年间，成都的住房保障体系实现了对于中低收入人群的“无缝覆盖”， 形成了“廉租房—经济适用房—公租房—限价房”四个梯级“分层次，多形式，全覆盖”的住房保障体系，逐步实现了城市中低收入家庭住有所居。10年期间，成都市通过修建廉租住房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品房、单位投资经适房（集资建房）、房改房等共解决80.9万户城乡家庭住房困难，总建筑面积5631万平方米。同时，完善的保障制度从城市延伸到农村，让农民的“安居梦”也能够通过政府的保障来实现，形成了覆盖城乡一体的“安居网”。在这样身体力行的背后，成都筑起的是千万的幸福家园。

　　“大手笔”旧城改造

　　让老百姓告别“蜗居”搬新家

　　2000年至2010年8月，成都投入资金1500亿元，修建和安置住房面积7222.1万m2，解决了101.3万户城乡家庭住房困难

　　旧城改造，让成都插上腾飞的翅膀，“最适合人居的城市”、“最具经济活力的城市”、“一座来了就不想离开的城市”……人们用最美的赞誉形容成都翻天覆地的巨变，在这样巨变的背后，我们看到的是老百姓告别“蜗居”搬进新家的真实写照。

　　危改工程、畅通工程、沙河整治、东郊工业区结构调整、水环境综合整治……2002年，一场声势浩大的旧城改造全面启动，“九天开出一成都，万户千门入画图!”成都，这座具有2300多年历史的文化名城，在建设者们的汗水浇筑下，用三年时间，勾勒了一幅“浓墨重彩绘蓉城”的美丽画卷!

　　让城市“换颜”，让百姓“优居”，成都没有止步，2008年底，投资150亿元，新一轮旧城改造全面启动!锁定规划的“两轴四片”、12个城中村、棚户区、东郊企业生活区等对象，对760余万平方米的旧房进行改造，让13万户居民的居住条件得到改善。

　　2000年至2010年8月10年期间，成都市通过棚户区及危旧房改造（含城中村改造、东郊惠民工程）、修建廉租房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品房、单位投资的经济适用房（集资建房）等保障性住房、房改、农村安身工程等共解决101.3万户城乡家庭住房困难，修建和安置住房面积7222.1万m2，政府和社会投入资金1500亿元。去年以来推动城中村改造，更是让城市形象“靓”起来的同时，也让当地老百姓的居住条件得到了很大改善。“好安逸哦，从来就没有想过自己会搬进这样宽敞明亮的新家。”城中村改造的受益者，每次说到自己的改变，都不禁哽咽。而同样享受到实惠的老百姓，还有很多，成都实施的农村安身工程共安置农民2.7万户，改造建筑面积175.1万m2，让更多的农村居民搬进了新家。

　　“十二五”期间

　　继续加大保障房建设力度

　　今年将建设保障性住房和改造棚户区约400万平方米，“十二五”期间将建设保障性住房和改造棚户区2000万平方米

　　为更好地实现住房保障，“十一五”期间全市用于保障性住房建设的国有土地达到1.2万亩，其中2010年就达到3300亩。建立以土地净收益提取、公积金增值收益划转、财政预算安排为主的住房保障资金筹集渠道，“十一五”期间政府直接投入148亿元，其中，2010年就投入48.29亿元，确保了保障性住房建设资金按需投入。近5年来，全市累计开工建设保障性住房5.7万套，其中廉租住房1.9万套、经济适用住房1.2万套、限价商品住房1.1万套、公共租赁住房1.5万套，完工2.6万套，其余3.1万套将于2012年前全部建成交付使用。

　　今年，通过新建以及采购、改建、租赁、配建等方式，全市建设保障性住房和改造棚户区约400万平方米，其中建设公共租赁住房204万平方米。“十二五”期间，将建设保障性住房和改造棚户区2000万平方米。

　　成都商报记者 赵素冰

　　住房保障网络

　　廉租住房

　　保障家庭年收入2.8万元以下，人均住房建筑面积在16平方米以下的住房困难家庭

　　经济适用住房

　　保障家庭年收入5万元以下，人均住房建筑面积在16平方米以下的住房困难家庭

　　公共租赁住房

　　保障家庭年收入10万元以下的无房家庭、个人年收入5万元以下的单身无房职工，具有本市户籍的农村进城务工人员等阶段性住房困难家庭

　　限价商品房

　　保障不符合经济适用住房保障条件，又无力购买普通商品住房的“夹心层”住房困难家庭