在全国首建“e路阳光”网上招投标平台，实现全流程无纸化招标、投标、评标、开标；出台《关于鼓励实名举报的暂行办法》，首推提级办理、限时办结等6项机制；始终保持查办案件高压态势，仅去年就办案653件，78名县处级以上干部被查处，挽回直接经济损失2.5亿元……近年来，南京市反腐倡廉建设创新举措不断，亮点频现。

　　行政事项办理时间比法定时限缩短一半以上

　　早在2004年，市委就重点推出干部人事、行政管理、财政管理、投资融资、司法体制、国有资产经营等六大体制改革，并具体部署了30项工作任务。2008年，继续深化六大体制改革，相应出台了21项工作任务。

　　“不仅有力规范了‘一把手’用权行为，对每项权力的每一个运行环节，也都实行留痕管理、实时监控，杜绝了滥用权力行为。”市阳光办介绍，经过三轮清理，全市已将5878项市级行政权力事项核减到2299项，保留的事项统一编码管理，编制运行流程，全程网上办理。

　　“目前，全市行政事项网上办件已达336万件，当事人和经办人无需见面即可办成，行政事项办理时间普遍比法定时限缩短了一半以上。”据悉，“阳光政务”不仅在全省全面推开，全国政务公开领导小组办公室还在宁召开现场会进行推广，国家预防腐败局将其列为全国预防腐败试点项目。

　　从“万人评议”到每位市民都是“主考官”

　　今年南京市2010年度群众评议机关作风活动得分结果向社会进行了公布。三个测评组的排名顺序、得分情况赫然在目。

　　“往年，我们填写了评议表，却看不到分数。现在结果大起底，公开透明。”不少市民对此拍手叫好。据悉，自2001年南京启动“万人评议机关”活动以来，除第一年公布了排位顺序外，以后都是机关内部通报没有公开。

　　变化还不仅仅如此。去年万人评议机关的最大一个亮点是，综合考核评价取消了内部考核，完全由群众说了算，将评判权完全交给每一位市民。

　　从去年11月22日起，南京市质监、药监、住建、公安、城管、人社、交通、物价、工商等10个行政执法部门，陆续走进直播现场，面对镜头述职述廉。

　　这是一场没有题库、没有标准答案、没有考官的“赶考”，而它又实实在在有着题库、有着答案、有着考官。“近800万南京市民及无数电视观众、电台听众和网民就是主考官，题目在他们脑中，答案在他们心中。”市委常委、市纪委书记龙翔说。

　　“电子眼”盯紧49个权力运行监控点

　　在平台上被固化“通用条款”，遏制了“量身定制”等一系列腐败行为的发生……2009年7月投入使用的“ｅ路阳光”网上远程招投标平台，让“串标围标”难度明显加大。

　　据市住建委介绍，截至目前，平台已对市区480多个标段、中标总价达71亿元的政府投资和国有投资项目实施网上招投标，没有发生一起信访投诉，被国家预防腐败局列为预防腐败试点工作。

　　运用科技手段，将网络化、智能化等现代信息技术引入监管之中，使实时监控的电子眼无处不在、无时不在，南京构建权力运行监督机制科技含量极高。

　　“政府投资工程建设项目必须在这个库中选取工程招标代理机构；市级以上投资比例占50％（含）以上工程的，应在预选库中选用工程造价咨询审计服务中介机构。”市纪委相关负责人告诉记者。

　　在南京“阳光政务”平台上，记者了解到，一旦有悖政务公开、流程、期限、廉洁行政、服务态度等方面规定，实时监控的“电子监察”即会报警。截至目前为止，对有关部门不作为、慢作为行为，已网上督办587件。

　　据悉，南京建立了市、区县（部门）两级电子监察平台，明确各级纪检监察机关对本级本部门权力运行监控的责任。电子监察系统针对行政权力运行的关键环节设置了八大类49个监控点，由各级纪检监察机关随时监测权力运行情况，对行政权力运行过程中产生的超时限、违反程序等异常情况，系统自动预警并启动监督程序，实现了“人盯人”监督向自动监督的跨越。

　　通讯员 宁纪宣 快报记者 鹿伟