2011年2月14日《南方日报》A02版《广东再力挺顺德试水省直管县》
好雨知时节,当春乃发生。在兔年春节的第一场春雨降临之际,顺德再次迎来了改革的利好政策。省委、省政府联合下发《关于进一步完善和深化顺德行政体制改革的意见》,确定顺德区为广东省省直管县试点。文件指出,除党委、纪检、监察、法院、检察院系统和市现有的规划、统计管理模式,社保基金、住房公积金等各项市级统筹基金及东平新城维持现有管理体制外,其他经济、社会、文化等事务由省直接管理,顺德区可行使由地级市行使的有关职权。
2009年8月,广东省委、省政府正式批复同意顺德区继续开展以落实科学发展观为核心的综合改革试验工作,先试先行。一个月之后,顺德大部制改革方案重磅推出,将41个党政机构大刀阔斧地调整为16大部门,其力度之大、创新之多,被称为“石破天惊”。
“松绑”的确激发了顺德发展的动力。然而,关注顺德改革的人也会留意到,尽管总体改革推进比较顺利,但在大部制响亮的“头炮”打响之后,顺德接下来的“新招”并不多,市民及外界所期待的公务员聘任制改革、财政改革等一直千呼万唤难出来,而改革之后的一些新问题则不断浮现,如管理体制尚不够明晰,导致市、区部分权限的交叉重叠,“一对多”的上下对接工作让顺德多个部门倍感“头疼”……这些问题都需要通过进一步改革加以解决。
很显然,省委省政府已经意识到了推进顺德改革的难点所在。而此次出台的意见进一步对顺德在行政执法、财政管理、参会发文、干部人事等方面享有的“地级市权限”,进行了“做实”和“做细”,笔者留意到,除了财政管理体制外,上级部门更明确省政府及其部门召开的全省性会议和业务活动,顺德区已直接参加的,不再参加佛山市的同一类型会议和业务活动。这种细微的规定,都将给顺德最大限度“减负”,提高改革的效率。
上周四,省委书记汪洋到佛山就创先争优和综合改革进行调研时就指出,佛山进一步深化行政体制改革要逐步解决存在问题,巩固现有改革成果,尤其研究改革后出现的新问题,分门别类提出对策,不断开创改革发展新局面。该讲话表明,改革不能因新问题而停滞,而必须深化改革、用改革的举措解决新问题。
风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。期待顺德在新政策下改革新招频出,为全省开辟县域改革的新局面!
张培发