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区域协同:“市场作用”是突围主力

http://www.sina.com.cn  2011年02月21日09:01  南方日报

  2011年2月17日《南方日报·佛山观察》AⅡ01版《三地联手打造广佛客厅 金融高新区将重点发力》、2月18日《南方日报·南海视窗》AⅢ01版《“沥桂一体”遐想》

  上周三,南海召开“沥桂一体”新闻发布会,将联手东翼大沥、桂城、里水三镇(街),力推“沥桂一体化”,从五个方面将其打造为“广佛客厅、南海金谷”。

  由各自竞争走向区域协同,有利于生产要素的无障碍流动,将极大地提高资源的利用效率并催生新的经济需求,也有利于促进区域间建立密切的分工与协作体系,带来更强的区域整体竞争力。

  在广佛同城的大背景下,日趋一体化发展的城市集团已成为区域经济发展和参与外部竞争的主要载体。广州与佛山,珠三角9市之间是大一级的“城市集团”,而“大沥、桂城、里水”则是小一级的“区域合作集团”,各“集团”为增强区域竞争力,在内部以建立一体化的生产体系为前提,打破行政壁垒,促进生产要素高效流动与优化配置。

  区域一体,能否协调好各利益关系成为关键。沥桂一体化的同时,各利益间的矛盾也将加剧。在这种情况下,充分发挥市场机制的基础性作用是推动区域经济合作的更好选择,“市场作用”则成为主导力量进行突围。

  南海区区长区邦敏表示,广东金融高新区管委会将在区和三镇街之间发挥统筹协调的作用,而非代替,推动沥桂一体化,主要还是靠民间和社会资本来做。

  从经济学上看,各生产要素在市场机制作用下跨区域流动,在激烈的市场竞争中优胜劣汰,从而促进产业资源整合、区域产业结构优化、区域竞争力的提升。区邦敏之所以强调东部片区管委会是“统筹”,而非“替代”,是由于市场自我选择的过程中,其他力量的干预越少,市场机制调节越有效,经济主体自我组织能力越强。充分利用市场机制引导三镇(街)之间资金、技术、人才等要素进行资源配置的选择,是推动区域经济资源多层次、宽领域合作的有效途径。

  目前,里水、罗村政府已设立了公有资产发展基金,下一步将引导和组建沥桂两镇街公有资产和社会资金共同参与的产业发展基金,并争取2011年底投入运行。此外,还将探索沥桂金融和科技合作机制,引导大沥丰富的民间资本参与或组建风投或私募基金,利用已在桂城成型的金融高新区这一优质平台以及桂城的都市型产业基础。张素圈

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