关于整合旅游资源、推进“旅游强市”战略的建议

　　提案人：马武立等

　　同先进旅游城市相比，洛阳市“大旅游”的格局尚未形成，旅游收入占全市GDP的比重仍然偏低，不能充分体现“千年帝都、牡丹花城、山水园林洛阳、文化旅游胜地”的城市形象。

　　建议：

　　一、明确责任单位和协办单位，挖掘旅游资源，编印和制作能够全面反映历史文化厚重与现代化城市交相辉映的洛阳形象的宣传画册和音像制品，统一对外宣传推介洛阳。

　　二、加快景区建设，完善景区功能，丰富景区内涵。加大科技和资金投入，增加洛阳旅游产品如唐三彩、牡丹系列产品的科技含量，扩大生产规模，增强洛阳旅游产品对外地游客的吸引力。

　　三、加快整合旅游资源。变景区原隶属于不同的部门为隶属于一个部门管理，变“十指分离”为“拳头出击”，增强整体合力，扩大旅游收入在全市GDP中的比重，促进洛阳经济社会平稳较快发展。

　　关于合理调整中小学校布局及师资配备的建议

　　提案人：段朝阳等

　　作为基础教育硬件设施的中小学校，在整体布局和师资配备上却没有跟上社会的发展变化。存在的问题及主要原因有：

　　一、现有的学校布局已经不能适应人口流动带来生源变化的新形势。近年，随着农村人口大规模向城镇流动，农民群众子女接受优质教育的需求不断增长，造成市区及城镇中小学校，特别是重点学校人满为患，压力越来越大，而广大农村的生源却大幅减少。

　　二、优质的教育资源集中于城市，进一步加剧了教育的不公平。目前，好的师资力量都集中配备在省重点、市重点、县（区）重点，广大农村师资奇缺，广大的农村儿童得不到应有的良好教育，从而使新农村建设失去最宝贵的人力资源。

　　建议：

　　一、对中小学校布局进行深入调研与科学测算。由市政府组织相关部门根据地方经济发展长远规划和人工分布状况，对市、县（区）和农村的义务教育学校布局进行科学规划、合理调整。

　　二、加大投资力度在广大县镇建设一批优质中小学校。各级政府在学校用地、建设资金、运行费用、招生范围和师资待遇上给予政策支持。

　　三、建立教师培训财政保障机制。将中小学教师培训经费纳入公共财政保障范畴，实行单独列支、专款专用。

　　四、加大城市教育支持农村教育的力度，推进城乡教育均衡发展。

　　关于促进大学生创业以创业带动就业的建议

　　提案人：韩建立

　　洛阳大学生创业工作面临较多瓶颈和障碍。例如，创业教育及培训不足，制约大学生的创业能力发展；创业资金获取渠道有限，大学生在创业初期面临融资困境。

　　建议：

　　一、以高校和科研院所为主体，吸纳政府官员和企业家，建立 “大学生创业研究和信息服务中心”，开展大学生创业状况研究，为政府决策提供高质量的基础支撑。

　　二、改善创业服务资源与创业大学生需求的信息不对称，应用信息化工具和智能化系统，建设以提供集约有效的创业信息资源服务为特征的大学生创业服务平台。

　　三、为大学生提供多功能、高质量的各类服务，为大学生创业提供有效的投融资支撑，建设政府相关部门联合金融机构开发倾向于创业大学生的金融优惠政策。

　　四、开展系统的创业教育，培养大学生创业意识，提高大学生创业能力。

　　五、建立大学生创业政策协调机制，保证各项创业扶持政策长期有效执行。

　　开办公益文化讲堂，提高洛阳城市文化品位

　　提案人：张雄飞

　　在历史文化名城洛阳市开办公益文化讲堂，打造优秀城市文化名片，可以提高城市文化品位，满足市民高层次精神文化生活需要。

　　建议：

　　由洛阳市行政学院或文化部门牵头承办，利用周六、周日举办名人、名家文化讲座，邀请省市内外知名专家、学者、教授讲课，可以是涉及政治、经济、文化、军事、科技、生活等各方面具有知识性、趣味性、受益性的内容，类似于“百家讲坛”。

　　这种文化讲座要是公益性的，免费的，提前通过媒体公告，市民提前订票，每场满员为止。长假期间还可以加场，这样一年有120场左右，每场开支一万元，一年120万元就够了。

　　这种公益文化讲堂可由洛阳市首先开办，待积累经验后，各县（市）区都可开办。

　　尽快加强洛阳市老社区水电“一户一表”的改造

　　提案人：娄金萍

　　当前，居民老社区改造是一项重要的系统工程、民生工程、和谐工程，政府对老社区的改造目标要明确、措施要得当、组织要有力，要尽快有效地推动老社区改造进程。在交费与不交费者共用一个总表的情况下，收费部门因部分居民欠费较多而迫不得已停水停电行为，自然就伤及了那些按时交费的无辜居民。实施“一户一表”能有效杜绝欠费及偷水电等不法行为，为物业管理提供方便，同时也能在很大程度上规避业主与物业管理公司之间矛盾的产生。

　　建议：

　　一、洛阳市政府成立“一户一表”改造领导小组，将老社区一户一表改造纳入为民办实事项目。

　　二、尽快制定出改造规划，使洛阳市用3~5年时间，通过全面改造、标本兼治，彻底改善老社区居住条件。

　　规范物业服务，建立物业管理市场体系

　　提案人：于娟等

　　由于历史问题，洛阳市现有住宅情况不同，存在的问题也不同。一些国有企业改制后的家属院处于无人管理的状态，急需物业管理服务；新型小区物业管理比较完备，但由于物业管理企业良莠不齐，有些企业对小区业主的服务不到位，造成业主不满，还有些是开发商的关联公司，业主对其服务不满也无法解聘，因此造成纠纷不断。

　　虽然按照相关法律规定，小区可以成立业主委员会，业主委员会有选择和解聘物业管理企业的权利，但在实际情况中由于种种原因业主委员会的工作无法顺利开展。

　　建议：

　　一、在洛阳市开展小区成立业主委员会的工作，让其代表业主和物业公司签订服务合同。明确业主和物业公司双方权利义务，确定服务内容和收费标准，减少纠纷。

　　二、政府出台关于物业管理的配套文件，明确规定在交房后有关部门指导业主成立业主委员会的期限，业主委员会成立后具体工作的开展要求，以及业主委员会不能正确履行职责的解决办法。

　　三、指定部门协调业主委员会和物业管理企业纠纷，建立诚信机制，对于经常被投诉和解聘的物业管理企业进行处罚。要奖罚分明，打造品牌物业服务企业。

　　四、给改制后遗留家属院进行服务的物业管理企业给予一定的优惠政策，让这部分小区纳入物业管理市场体系。

　　设立财政补贴，鼓励大学生就业

　　提案人：刘景香等

　　洛阳的大学毕业生数量在不断增长。为解决大学生就业问题，洛阳市出台了一系列扶持大学生创业的担保贷款政策、见习期基本生活补贴制度、从大学生中选拔村官等举措。但多数毕业生仍存在就业难的问题。

　　中小企业和民营企业对于吸收和安置大学生就业有着巨大的需求和潜力。但因其所能提供的薪酬水平与大学生的心理期望值存在差距，导致企业招工难、毕业生就业难。如果洛阳市财政能从国家就业资金中安排一部分，对到中小企业和民营企业中就业的大学生给予工资补贴，引导大学生到中小企业和民营企业就业，大学生就业难的现状可得以缓解，同时还可增强中小企业和民营企业的人才储备。

　　建议：参照洛阳市大学生村官待遇和大学生见习期生活补贴标准，按照每名大学生每月发放300~500元的标准，由洛阳市财政从就业资金中安排，对在中小企业和民营企业中就业的大学生发放工资补贴。使中小企业和民营企业中就业大学生的实际收入标准达到每月平均在1200~1500元以上。