在洛阳市政协十一届二次会议期间和会议后，洛阳市政府共收到535件提案。其中，委员提案445件，各民主党派、人民团体和政协专门委员会集体提案50件，涉及承办单位70个。截至去年11月底，提案已全部办复，提案反映的许多问题已经解决。其中的50件提案，更是引起一致的关注，这些提案都是哪些群众关心的焦点问题？本报选取代表进行详细解读。

　　关于加快发展洛阳市服务业发展的建议

　　提案者：农工党洛阳市委

　　目前洛阳市服务业的发展水平还偏低，主要存在以下问题：一是规模总量小。洛阳市服务业占GDP比重远低于郑州和全国平均水平。二是发展层次低，结构不合理。交通运输、仓储、邮电通信、批发零售、住宿餐饮等几大传统产业增加值占到全市服务业总量的近50%，而现代和新兴服务业所占比重偏低。三是行业发展不够平衡。生产性服务业与生活性服务业、现代服务业与传统服务业、城市服务业与农村服务业不平衡。特别是生产性服务业的滞后，与推进新型工业化的要求不相适应。四是企业竞争能力偏弱。行业内部聚集度不高，缺乏大企业、大集团。在中国服务业企业500强中，洛阳市没有一家。五是服务业发展环境有待进一步优化。

　　建议：

　　要大力发展商贸业，培育城市商业中心和特色商业街，发展社区商业服务，繁荣餐饮业。要进一步加快文化产业发展、加快金融业发展、加快中介服务业的发展。促进房地产业的健康发展。发展会展业，借助于洛阳牡丹花会、河洛文化旅游节，完善会展配套设施建设，提升会展承办能力和服务水平；培育、引进一批有实力的会展营运商，鼓励国内外知名会展企业设立分支机构和举办会展活动；积极培育有特色、有影响、有规模的品牌展会；展、会并重，吸引各类大、中型会议在洛阳召开，实现会与展的协调发展。

　　关于涧河市区段河道环境污染严重，亟待治理的建议

　　提案人：郭秋芳

　　涧河洛阳市区段北起310国道桥，南至洛河彩虹桥入洛河口，长度16.7公里，平均宽度60~80米。沿线多为城中村，向涧河排污、污染河水的问题一直存在。

　　这个区间直接通向涧河的排污口有30余处，沿河乡村垃圾未集中处理清运，仍就近向河道倾倒。河道多年未进行过清淤，河底污染严重，每至夏季河底不断冒出气泡，气泡带起大片的黑色污染物漂浮于河面上。污水的发展蔓延不仅污染了河水同时污染了地下水，恶化了城市环境，而且对人民群众的生命健康造成了很大危害。

　　建议：

　　一、由洛阳市各区按属地管理实施市区段全线截污，清理河道内垃圾，封堵排污口，同时坚决禁止新开排污口。

　　二、建设部门要加强城市污水治理、管网建设，对未纳入城市污水治理管网的河渠段进行治理，实行雨、污水分流，保证污水全部进入管网收集，经过处理后实现达标排放。

　　三、环保部门要加强监督管理，严格执法。加强日常监管，重点加强对大型工矿企业、雨污水泵站排污口的达标排放。对不达标的，严禁排放。

　　四、加快引黄入洛工程步伐，给予涧河充足的水源。

　　关于规范交通秩序，确保交通安全的建议

　　提案人：夏德纲

　　目前，洛阳市道路交通的压力越来越大，与之相伴的交通与安全的矛盾越来越突出。

　　夏德纲建议：

　　一、加强道路交通法的宣传。二、重点抓对行人、自行车，特别是电动车违法的治理。三、教育交警文明执法，提高执法素质，使他们做到：文明执法；严宽相济，轻微违法不影响道路安全不罚；影响道路安全者重罚。四、组织力量对全市道路安全标志进行清理、规范和研究，科学设置黄线、信号及限速（应广泛征求群众意见）。五、对主要道路应进行适当封闭，少开一些通道。六、有计划投入资金，建设部分交通辅助设施。七、在主要地段规划建设停车场。

　　关于缓解洛阳市道路交通堵塞的建议

　　提案人：李江

　　内容：近年来，洛阳市汽车拥有量越来越多，平均每天300辆新车入户，一年下来近十万辆。车辆的增长速度远远大于道路的建设速度，因此交通堵塞问题越来越严重。

　　建议：

　　一、在主要干道上改建港湾式公交车站。投资不大，见效很快，不多占用绿地，无需大规模工程建设。二、扩建牡丹广场东头太原路段道路。把中间的花园地块缩小一些，可以多开出一个车道，取消限时禁行，也缓解了天津路的车流压力。

　　三、应尽快创造条件，改进主要十字路口，修建右拐车道（像王城大道与中州路），加快车流通过率。四、市政府应提前进行中长期规划，考虑建立交桥和高架路，建立体停车场等。

　　关于抓住机遇，完善城市污水管网工程的建议

　　提案人：段国禄

　　洛阳市区河流多，尤其是洛河已成为洛阳市的一道亮丽的风景线，但由于城市污水管网建设滞后，导致沿涧河、瀍河、洛河、中州渠两岸仍有排污口，使污水直接排入河流，影响河流水质，成为亮丽风景线上的一个污点。

　　目前洛阳市的河流仍有超Ⅴ类的水体，这与创建最佳人居环境城市是不相符的。

　　建议：

　　抓住国家促内需、保增长，加大投入的机遇，积极争取资金，完善城市功能基础设施建设，完善城市污水管网配套工程建设，截流污水进入城市污水处理厂，全面取缔沿河两岸排污口，确保河流水质达标。

　　一、由规划局根据城市污水规划管网建设情况，重新规划完善，保证污水能顺利进入城市污水处理厂。

　　二、由建委根据城市规划，全面实施管网工程建设。