全国人大常委会表决通过刑法修正案（八）、车船税法等决定免去刘志军铁道部部长职务 任命盛光祖为铁道部部长

　　十一届全国人大常委会第十九次会议在完成各项议程后，25日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经过表决，通过了刑法修正案（八）、非物质文化遗产法、车船税法；决定免去刘志军的铁道部部长职务，任命盛光祖为铁道部部长。国家主席胡锦涛分别签署主席令，公布了有关法律和任免决定。刑法修正案（八）自2011年5月1日起施行。《中华人民共和国车船税法》自2012年1月1日起施行，2006年12月29日国务院公布的《中华人民共和国车船税暂行条例》同时废止。

　　【关注刑法修正案】

　　●飙车、醉驾首次入罪

　　近年来，飙车、醉驾引发的重大交通事故时有发生，群众对此深恶痛绝。现行的刑法规定了重大交通事故、交通肇事后逃逸等行为的量刑标准。

　　全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案（八）则首次将飙车、醉驾列入犯罪行为，并规定了量刑标准，增加了规定：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。刑法修正案（八）同时规定，有飙车、醉驾行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　专家指出，我国刑法中规定的交通肇事罪，必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚。这次刑法修改增加的规定，只要有醉酒驾车、飙车的危险驾驶行为，即使没有造成严重后果，也将用刑法进行处罚。这是立法保护民生的体现。

　　●社区矫正首次写入刑法

　　全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案（八）规定了依法实行社区矫正，这一概念首次被写入刑法。

　　现行的刑法规定，对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合。刑法修正案（八）则将“由公安机关考察”改为“依法实行社区矫正”。同时，对于被判处管制的犯罪分子，也由原来的“由公安机关执行”改为“依法实行社区矫正”。

　　社区矫正指的是将被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释等符合条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，对罪犯进行监督、教育，促进其顺利回归社会。

　　全国人大常委会法工委副主任郎胜则指出，把社区矫正写进刑法，实际上是我们在非监禁刑罚执行方式方面的一个重要改革，其目的是为了更好地对这部分犯罪人采取更有效的监督管理，也便于这些人更好地融入社会。

　　●恶意欠薪最高可判七年

　　为了保护劳动者获得劳动报酬的权利，刑法修正案（八）规定“恶意欠薪”入罪。

　　刑法修正案（八）规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

　　●食品安全犯罪最高可判死刑

　　全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案（八），加大了对食品安全犯罪刑罚力度。

　　现行的刑法规定，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。

　　刑法修正案（八）删除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味着食品安全犯罪最低也将被判处有期徒刑；对于罚金，也没有规定数额上限。

　　刑法修正案（八）还规定，对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　●取消走私文物罪等13个死刑罪名

　　备受关注的削减死刑罪名问题终于“尘埃落定”，全国人大常委会25日表决通过刑法修正案（八），取消13个死刑罪名。

　　我国现有68个死刑罪名，2011年5月1日刑法修正案（八）施行后，我国的死刑罪名将减至55个。“这是我国严格限制死刑在立法上迈出的重要一步。”中国人民大学法学院副院长刘明祥说，修改法律明确减少死刑罪名，这是1979年新中国刑法颁布以来的第一次，凸显了对生命的尊重和对人权的保障。

　　刑法修正案（八）取消13个经济性非暴力犯罪的死刑，具体包括：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

　　刑法修正案（八）还着力调整了死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系，严格限制缓刑，严格限制对累犯以及故意杀人等暴力性犯罪的减刑；适当延长有期徒刑数罪并罚的刑期，最高刑期从20年升至25年。

　　●75岁犯罪不能都“免死”

　　全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案（八）规定，审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

　　刑法修正案（八）规定，已满75周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。审判时已满75周岁的人不适用死刑。在去年8月全国人大常委会对草案的初次审议中，有的常委会组成人员提出，“75岁免死”的条款，可能会对人们起到负面的导向作用，为今后的司法实践留下后患，因此建议立法必须考虑实际情况。

　　【关注车船税法】

　　按排气量分七档征收八成车主名义税负不增

　　全国人大常委会25日表决通过了车船税法，规定乘用车车船税按排气量划分为七档征收。占总数87％左右的2.0升及以下乘用车车主名义税负将不会增加。

　　法律规定，1.0升（含）以下的乘用车年基准税额为60元至360元；1.0升以上至1.6升（含）的年基准税额为300元至540元；1.6升以上至2.0升（含）的年基准税额为360元至660元；2.0升以上至2.5升（含）的年基准税额为660元至1200元；2.5升以上至3.0升（含）的年基准税额为1200元至2400元；3.0升以上至4.0升（含）的年基准税额为2400元至3600元；4.0升以上的年基准税额为3600元至5400元。

　　乘用车是指核定载客9人或9人以下的小型客车。据统计，目前2.0升及以下乘用车占我国乘用车总数的87％左右。

　　有关专家表示，这样2.0升及以下乘用车的名义税负不会增加，存量车船的车船税收入与原来收入基本持平。

　　节能、新能源等车船可以减免车船税

　　全国人大常委会25日表决通过的车船税法规定，对节能、新能源等车船可以减征或者免征车船税。

　　法律规定，捕捞、养殖渔船；军队、武装警察部队专用的车船；警用车船；依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船，免征车船税。

　　根据法律，对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税；对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征车船税。具体方法由国务院规定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　法律规定，省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对公共交通车船，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或者免征车船税。

　　【关注人事任免】

　　全国人民代表大会常务委员会决定任免的名单

　　全国人民代表大会常务委员会决定任免的名单（2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

　　免去刘志军的铁道部部长职务；

　　任命盛光祖为铁道部部长。

　　本组稿件均据新华社