焦点

　　“现在已到了在个税上给工薪阶层减负的关键时刻。”

　　国务院总理温家宝3月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》和《成渝经济区区域规划》。

　　会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

　　多位专家预测，个税起征点可望从目前的2000元提高至3000元，且现行的九级税率也可能作出相应调整，减少税率档次扩大级差，从而降低中低收入者的税负。

　　宗庆后代表：个税起征点应调到5000元

　　全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后昨日作客新华网全国两会访谈，就其准备的两会建议与广大网友进行在线交流。

　　谈到个税改革时，宗庆后说，个税起征点应该定为五千块左右，因为现在工薪阶层中每个月拿到五千块工资算是比较好的，有的还拿不到。这批人应该都是大学毕业生。大学毕业几年后就要成家立业，现在房价那么高，基本上买房都要靠贷款，每个月支付的贷款、利息都很高。接下来马上就要生孩子。现在养一个孩子一个月没有一两千块钱养不起。按照他们现在的生活开支包括物价水平，五千块钱的工资可以说是比较拮据的，压力比较大，如果再征税收入就更少了。解决我们国家的贫富差距问题主要还是要扩大中产阶级的比重，中产阶级就是收入比较高的工薪阶层，所以我们也要提高他们的收入和个税起征点，这样整个社会才会比较和谐。

　　宗庆后说，提高收入后又能拉动内需，内需拉起来以后国家的经济发展也会更快一点。我们现在也提出富民强国，这都很符合中央的精神，也符合我们国家的利益和全体老百姓的利益。

　　■专 家

　　不少代表委员认为，作为一项重要的调整措施，工资薪金减除费用标准的提高不仅将使很多百姓直接受益，更传递出一个重要信号：以减轻中低收入者负担为重要内容的个税改革将在“十二五”期间继续推进，税收对收入分配的调节作用将进一步增强。

　　个税改革关乎每一位老百姓的切身利益。政府把今年民生第一件实事锁定为个税改革，既是民心所向，也是势在必行。全国政协委员黄海说，我国多年来税收收入增速高于GDP的增长，也高于中低收入人群收入的增长速度，现在已到了在个税上给工薪阶层减负的关键时刻。特别是当前，我国的收入分配改革进入“深水区”，对个人收入起调节作用的个税改革也显得比以往任何时候都迫切。

　　个税改革自2003年被提上政府议事日程，便确立了实现“综合与分类”相结合征收的目标，即个税征收在现行分类征收基础上，逐步引入综合征收模式，将工薪所得、劳务报酬所得、财产所得等收入综合征收，同时，考虑纳税人家庭情况的不同，对税收减免进行个性化扣除。

　　但七年多过去了，除了两次上调工资薪金所得减除费用标准（即“起征点”），不断加强征管，个税改革离最终目标还相距甚远。意在调节收入分配的个人所得税，客观上不但没有凸显这一作用，还使众多工薪阶层成为该税种的主要承担者，特别是目前居民基本生活费用已经开始被征税。

　　除了提高“起征点”，减少税率级数、扩大级距、降低最高边际税率，以减轻纳税人的负担等，也是个税改革的可取内容。

　　不过，相关专家也指出，个人所得税面临着两难：社会要求很高，视之为调节收入分配的利器，而实际能做到的又很有限，两方面反差太大，实际使它陷入了进退维谷的境地。

　　本版文图综合新华社