“大巡警”到底奖励了谁？

　　3月10日 本报报道 抓获嫌疑人最高奖两千

　　抓一名刑事案件嫌疑人奖2000元，抓一名行政案件嫌疑人奖500元！中堂公安分局召开了“大巡警”工作再动员部署大会，中堂警方制定了“大巡警”奖励办法，给予勇于“抓贼”民警、治安队员、保安以及市民奖励。

　　点评：尽管中堂警方随后强调，奖励方案主要针对的对象是治安队员，但依然引来不少争议。

　　其一，方案称，“治安队员如果没有违法违纪行为，每人每月可获奖励100元”，这是典型的“无过即是功”思维。难道中堂警方对治安队员的要求仅此而已？其二，就抓获犯罪嫌疑人而言，民警成功抓捕的几率远大于治安队员，而在奖励方案平等面向所有人的前提下，民警获得奖励的几率也远大于治安队员。不难想见，奖励方案的最大受益者仍是民警。而民警抓嫌疑人，不过是完成本职工作而已。

　　中堂警方的解释，难免让人认为是“打着奖励治安队员的幌子去给民警发钱”。

　　体制改革给农村注入新活力

　　3月7日 本报报道 黄江社区政务服务中心7月前挂牌

　　在经济社会格局调整的大背景中，黄江镇村级体制改革试点工作备受关注。3月4日，黄江镇委书记杨礼权就黄江各项工作接受采访时表示，黄江将在上半年完成所有社区政务服务中心的挂牌，下半年提升社区各项服务，年内交出一份村级体制改革试点的答卷。

　　点评：东莞农村集“基层自治、经济管理、公共管理和服务”于一体的管理体制，曾极大地盘活了农村的经济活力，但随着政策性收益锐减和经济形势的变化，农村的活力不如以往。自2009年开始试点施行的村级体制改革，正是东莞对于基层管理体制改革的大胆探索，这也与东莞简政强镇的思路相一致。

　　村级体制改革至少能带来三个不错的改变：一是精简村级管理人员队伍，提高行政效率；二是整合已十分稀缺的土地资源，实行连片开发，提高集约用地水平；三是在集体经济经营管理上股份制改革，对原有资产进行专业化管理经营，改变原先的“靠地吃租”模式，为集体资产再次注入活力。

　　医保政策好，执行更重要

　　3月12日《东莞日报》报道 药物实行“零差价”，大岭山居民年省150万

　　经过两年多运作后，市政府在本周开始对全市社区卫生服务情况进行督导，全市性督导检查包括各镇街的总体运作、财政投入、实施基本药物制度、落实公共卫生服务项目和实施社保政策等情况，刚刚在全市铺开的基本药物制度成为督导重点。

　　点评：基本药物制度将基本药物全部纳入医保用药目录，而且报销比重高，这既能节约不必要的药品营销费用，解决“以药补医”的老问题，同时也能一定程度上缓解户籍居民“看病贵”的问题，这无疑是一项利民之举。新闻披露，药物实行“零差价”后，大岭山预计今年将为群众省下150多万元的药费。

　　好的制度更需要好的执行力。在基本药物制度的实施中，需要警惕两个问题，一是在基本药物统一招标和配送模式下，政府相关部门的权力更大了，寻租机会也更多了，这需要在制度上得到约束；二是出于逐利的冲动，医疗机构可能并不按照基本药物制度的规定用药，利用信息的不对称，规避制度的强制性，这同样需要在机制设计上有所完善。南方日报记者 李书龙