省会规划区建筑一般按抵御7度烈度的地震设防，都市区划分为11个防灾片区，形成“四轴、十一片、网状”的空间格局，建设1所中心疏散场所和8所分中心疏散场所，百余个固定疏散场所……昨日，市规委会审议并通过了《石家庄市城市抗震防灾规划》，这一规划对区域抗震救灾协调、防灾空间、重要建筑建设要求、避震疏散规划等都制定了具体标准，这一全新的规划施行后，省城未来的抗震防灾能力将明显提高。

　　本报记者 冯月静实习生 段玲玲 史茹

　　防御目标

　　以应对罕遇地震和特大地震应急保障

　　《规划》以中心城区和正定新区为重点，以罕遇地震和特大地震应急保障为防御目标。具体为：当遭受多遇地震影响时，城市功能正常，历史风貌建筑保持完好，建设工程一般不发生破坏，市民生产生活基本不受影响。

　　当遭受设防烈度地震影响时，城市生命线系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能发生破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产运营。

　　当遭受罕遇地震影响时，城市功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。

　　具体规划

　　建筑一般按抵御7度烈度的地震设防

　　石家庄规划区地震基本烈度为7度。省会规划区建筑一般按抵御7度烈度的地震设防。重要建筑分为两类。一为结构安全需求更加强烈的建筑：如学校、医院、大型公共建筑等；其二为抗震救灾功能保障有要求的建筑：如救灾指挥中心、消防救援中心、伤员救治中心、通讯枢纽、交通枢纽（机场、车站等）、避难建筑、救灾物资储备中心、水电供应设施等。

　　都市区形成三维救灾通道

　　根据规划，石市将加强区域抗震救灾协调，即加强石家庄市与区域范围其他城市之间的交通及救灾资源协调：北部与保定、北京和天津等城市，西部与阳泉、太原等城市，南部与邢台、邯郸、郑州等城市，东部与衡水、沧州、德州、济南等城市。

　　主要支援项目包括提供、筹措物资（食品、饮料、水、医疗防疫等），安排、派遣应急工作所需人员（抢救、抢修、志愿者等）。

　　根据石家庄区位并结合交通规划，形成以高速公路和铁路救援为依托，以航空救援为提升、以国道救援为补充的三维救灾通道格局。主要包括：正定机场、京珠高速、京昆高速、京昆高速石太北线、石太高速、青银高速、石黄高速、石津高速、京广铁路、京广客运专线、石德铁路、青太客运专线、石太铁路、朔黄铁路。

　　近期规划

　　建设一处防灾公园

　　近期，石市将建设和完善城市建设抗震防灾规划设施的各项管理制度，建立配合实施的管理体制，编制村镇抗震设防要求，逐步将抗震防灾管理纳入建设系统的管理工作范围。

　　对重要建筑物进行抗震评估，对可能不满足抗震要求者组织进行抗震鉴定，根据需要进行加固、改造或拆除重建。同时，完善避震疏散体系规划，制定疏散场所管理规定。建设一处防灾公园，建设中心疏散场所，开展长安公园和人民广场连片的中心疏散场所设计；完成防灾据点建设。并对本规划安排的固定疏散场所进行改造。对位于救灾干道、疏散主干道上的桥梁安排抗震鉴定，如不满足要求，安排抗震加固工作或拆除重建。

　　空间布局

　　都市区形成11个防灾片区

　　根据规划，都市区将划分为11个防灾片区，形成“四轴、十一片、网状”的空间格局。

　　“四轴”指控制石家庄市防灾空间格局的滹沱河、石德铁路、京广铁路和京珠高速公路。“十一片”指石家庄市的十一个防灾片区，各片区之间通过天然分界线或大型道路进行分割。“网状”指由城市救灾干道和疏散主干道组成的救灾骨干网络。

　　形成4个一级防灾分区

　　和28个二级防灾分区

　　根据规划，石家庄市防灾分区按照两级进行划分，其中一级防灾分区由全市统一协调，区级政府负责管理，面积为80-100平方公里；二级防灾分区由市、区政府协调管理，街道（镇）级政府负责，面积为4-15平方公里左右。石市中心城区划分为4个一级防灾分区和28个二级防灾分区。

　　避震疏散场所分三层次

　　避震疏散场所分三个层次，中心避震疏散场所、固定避震疏散场所和紧急避震疏散场所。

　　固定避震疏散场所用地规模不宜小于1公顷，服务半径为2-3公里，步行大约1个小时内可到达。建议以无围墙、无围栏的避难疏散场所为主。

　　初步安排各类固定避震疏散场所600万平方米，共计百余个。在中心避震疏散场所和固定疏散场所划定固定区域作为地震时物资存储用地。

　　建1所中心疏散场所

　　和8个分中心疏散场所

　　全市设中心疏散场所1所，建议在长安公园、人民广场连片，各一级防灾分区设1-2处分中心疏散场所，由城市抗震救灾指挥部集中掌握使用，用作抗震救灾指挥中心、医疗抢救中心、抢险救灾部队的营地、外援人员休息地等。

　　场地内设置抗震救灾指挥机构、情报采集与发送设施、抢险救灾部队营地、直升机停机坪、医疗抢救中心和重伤员转运中心。

　　应急通道分空中和陆上两部分

　　应急通道包括空中和陆上两个方面。

　　空中通道：通过正定机场以及在中心疏散场所规划建设的应急直升机停机坪。

　　陆上通道：救灾干道设置：京珠高速、石黄高速、青银高速、石太高速、东石环、南石环、西石环、东二环、南二环、西二环、北二环等。

　　疏散主干道设置：和平路、裕华路、建华路、石获北路、太行大街、禾山大街、体育大街、旅游路、胜利街、107国道、泰华街、石闫公路、石铜公路等。

　　正定新区建2处分中心疏散场所

　　新区规划建设时，应按照4-15平方公里范围划分防灾分区，各防灾分区界限主要以道路、水系、绿化带等，其宽度不应低于24米以阻止次生灾害蔓延。

　　按照建设2处分中心避震疏散场所的要求进行规划建设。

　　可能发生严重次生灾害的工程项目不得建在人口稠密地区。提高震后有通讯保障单位的通讯保障能力。按照30-50万人设置特殊设防类医院，按照10-20万人设置重点设防类医院。

　　中心避难疏散场所选择初步规划方案一览表

　　所在分区中心场所名字周边疏散道路

　　中心城区（一）东垣遗址公园石黄高速、北二环、旅游路等

　　水上公园北二环、西二环、泰华街等

　　中心城区（二）裕西公园西石环、西二环、裕华路等

　　石太公园和平路、西二环、泰华街等

　　中心城区（三）长安公园、人民广场连片体育大街、胜利街、裕华路、

　　和平路等

　　世纪公园南二环、东二环、槐安路、

　　体育大街等

　　石栾公园南二环、建华大街、体育大街、

　　308国道等

　　东部产业区（四） 新区中心公园珠江大道、东石环、

　　南二环东沿线、太行大街等

　　珠昆公园珠江大道、太行大街、京珠高速等

　　记者专访

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　　省会已建成16个应急避难场所

　　本报记者 崔虹

　　昨天，《石家庄市城市抗震防灾规划（2010-2020）》出炉。那么，省会为何要出台这个《规划》？它对省会的抗震防灾将起到什么作用……为此，记者采访了《规划》的编制者之一——市地震局总工程师梁贵平。

　　“我们是从2009年开始起草这个《规划》的。这部《规划》是都市区和中心城区的抗震防灾规划，涉及防震、避震、抗震、应急准备、灾后重建等一系列内容。”梁贵平说，之所以出台这部《规划》，主要是想借此逐步提高石市城市建设与应急综合抗震能力，最大限度地减轻未来城市地震灾害，构建一个和谐、健康、抗震安全型的城市。

　　梁贵平介绍，按照国家地震动参数区划图，省会抗震设防裂度为7度，属于中等设防城市。通俗地讲，就是一般情况下，如果发生6级左右的地震，不会对省会产生太大的影响。“按照规定，全市建筑都应达到这个标准。”

　　此外，省会还建成了东环公园、中山公园、绿茵广场、水上公园、世纪公园、欧韵公园、石家庄六中操场、草场街小学操场等地震应急避难场所16个。梁贵平说，这16个应急避难场所平时为居民提供休闲、娱乐、健身或其他功能服务，如遇有地震、火灾、爆炸等突发重大灾害时作为避难、避险场所。

　　“应急避难场所是有条件的。”梁贵平介绍，这些场所都设有疏散通道和应急救援专用车道，使居民能在较短时间迅速到达。各应急避难场所还配备了应急设施，包括应急供水、应急供电等设施。