本月17日，联合国安理会通过了第1973号决议，同意在利比亚设立禁飞区。随后，法英美等国19日对利比亚展开军事打击。

　　设立禁飞区与军事行动似有前后关联，但联合国安理会决议中没有“授权军事行动”字样。

　　联合国安理会17日通过第1973号决议，在利比亚划定特殊空域，限制冲突各方飞行器在管制空域内的飞行活动，目的是保护平民和平民密集区免遭空中军事力量打击。

　　同时，第1973号决议明确，外国军队地面进入利比亚“不合法”。

　　决议包括“会员国动用一切必要手段”确保平民安全等内容，没有出现“授权外国军事力量主动展开军事行动”字样。但是，正是“动用一切必要手段”字样，使美国、英国、法国等国得以着手空中打击。

　　按美国有线电视新闻网的说法，“动用一切必要手段”是设立禁飞区一个最主要“附属”内容，给安理会成员国对利比亚实施空中打击留出“窗口”。只要认为目标可能对平民构成威胁，似乎就可着手空袭。

　　英国三军研究所中东问题研究学者贝拉克·西纳接受美国媒体采访时说，决议以维护利比亚民众权利为出发点，实际作用可能“相反”，可能是一起负面“先例”。凌朔（新华社）