□文 中国奶业协会理事 王丁棉

　　国家有关部门于去年11月起依照 《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》（2010版）和《企业生产乳制品许可条件审查细则》（2010版）所规定的条件为标准，对全国的乳制品行业进行了一次有史以来的最严厉的整顿，此役乃被业界称为“清理门户”和“重新洗牌”的重大举措。整顿的背景，主要是近几年来牛奶食品安全事件屡发而导致政府与行业的信用下降。整顿的目的，就是要得到全面提高牛奶食品安全的保障。整顿的手段，就是通过提高行业准入条件 （门槛）和重新领证的手法将大部分的中小企业清场出局。从目前国家质检总局公布的整顿结果来看，有600多家乳企获得通过，整顿已达预期效果。但对其真正的整顿实效性，仍有待日后观察和检验。总的来说，此次的整顿，对重建消费者对国产奶品重拾信心，将会带来一定的促进作用。

　　同时，大比例砍掉一大批未获通过的企业，所引发的局部市场真空和部分奶农卖奶难的问题应引起关注。这次未获通过的企业，有一个共同点，就是规模小和只做区域性市场。在它们的周边都拥有一定的奶源供应链。而现在这些小厂关停了，就会影响到周边奶牛的奶源交售问题。这些奶农离大企业一般而言距离较远，日产奶量又不多，要花耗半天或行走一、二百公里路程去交售牛奶，不但麻烦还加大了成本。若卖奶难问题得不到很好的解决，奶农们便会步入杀牛卖牛的惨况。此外，这部分被叫停的中小企业，原只属于做巴氏奶、酸牛奶等此类家门口市场的产品（内蒙古等主产区除外），做此类低温产品，需要冷链的配置，而大企业对这类和这部分市场基于成本，一般均为“大鸡不食细米”而遗去。当原先经营开来的这些中小企业被清理出局后，这一部分的市场就会出现“真空”，原先选择低温奶品的这部分消费群体也会随之而流失丢掉。

　　总体上看，现阶段所发生的中国乳业市场格局变化，并不是由市场的直接内在原因引发的，而是由行政手段政策性的结果。本次被清理出局的数百家企业，大致上可腾出20％的市场空间和将近30％的奶业资料。而这些被腾出的资源与市场份额的走势，将趋向高度集中和大部分流入企业的手中。这部分资源对一些大企业实施高速扩张发展策略更是如鱼得水和可遇不可求。它们走向寡头垄断，由于获得意外的能源，动力会更足，速度会更快。