为加快新农村建设，根据市委、市政府关于新农村建设“十大行动”的工作部署，从2007年开始，市商务局承担并组织实施了以配送中心、农家店建设、店长培训、乡镇驻地综合超市和农产品批发市场建设改造为主要内容的“市场拓展行动”。截止2010年底，结合国家商务部开展的“万村千乡市场工程”，全市建设改造市级配送中心2个，县级配送中心12个，乡镇级综合超市54个，提升农产品批发市场14个，其中3处农产品批发市场进入了全国“双百市场工程”；新建产地农产品批发市场7个；改造建设标准化农家店4832个，基本实现了“一村一店”(以日用品店为主、农资店为辅)的目标；农家店年销售额达24亿元，占农村社会消费品零售额的14.3%；培训农家店店长6500人次，安排农民就业近7000人。实施“市场拓展行动”以来，全市共投入农村流通网络建设资金4296.5万元(其中市级资金2625.8万元)。

　　经过几年的努力，一个以县(市)区大型商贸连锁企业为龙头、乡镇驻地和农村社区中心超市为骨干、广大农村连锁化农家店为基础、产地农产品市场为特色的农村现代消费品网络体系初步建成。农村市场网络建设也开始向现代流通迈出了坚实的一步，以乡镇为中心形成的销售网络基本能满足周边农民对耐用消费品和时尚产品的需求，基本改变了我市乡村农民消费不安全、不方便、不实惠的现象。

　　按照我市建立适应社会主义新农村发展的现代农村商品流通体制的总体目标，市商务局按照行政村“一村一店”全覆盖的目标，制定了“市场拓展行动”建设规划。选择了10个具有一定实力的大中型商贸龙头企业承担“市场拓展行动”建设任务，并对总体目标按年度、按区县进行了分解。工作中强化了农村流通网络的功能建设，突出配送中心、乡镇和新农村社区中心超市、连锁化农家店建设改造，有效改善所在镇及周边的消费环境，促进农村商品流通体系建设步伐。

　　提高商品配送率是建立“市场拓展行动”长效机制的关键。市商务局要求各承办企业把提高商品配送率、带动农家店的发展作为农村流通网络建设的中心任务。建立配送中心网络体系，整合社会资源，研究探索配送中心和社会化专业配送相结合的有效途径，建立配送中心考核评价机制。在改造建设承办企业自身配送中心，提高商品配送率的同时，积极探索整合社会专业配送资源，扩大商品配送。以市县两级配送中心为基础，加强信息网络建设，形成商品质量有保证、价格有优势的农家店长效机制。

　　为确保连锁化农家店建设与改造质量，市商务局和市财政局按照统一标准，统一标识，统一名称，统一台帐，统一配送，统一管理的要求，在各县(市)区商务、财政等部门初验的基础上，按照商务部的建设标准，对农家店进行全面的逐一现场验收，不走过场、不流于形式，严格把关，有效地保证了农家店建设的质量。同时，为了保证连锁化农家店正常运转，还定期或不定期对农家店经营情况进行走访，及时解决存在的问题。

　　实践证明，通过新型业态和现代流通方式，整合网络资源，引导城市大型连锁商贸企业和超市向农村延伸发展连锁化农家店，达到了四方面的效果：

　　一是改善了农村的消费环境，繁荣了农村市场，方便了农民消费。“市场拓展行动”的实施，既改造提升了原有农家店的经营环境，又填补了一些偏远落后乡村商业网点的不足。农村连锁化农家店为基础的农村现代消费品网络体系正在形成，农家店在农村的影响力日益扩大，农民对农家店的信任度日渐加深，农家店在农村流通中发挥的作用越来越大。

　　二是农民得到了真正的实惠，实现了安全消费。通过构建诚信平台和向社会公示，实行经营商品质量保证书制度，50%以上的商品由配送中心统一配送到乡镇中心超市和连锁化农家店，农民消费的商品质量、价格同城里商品一致，既有效的降低了农村商品成本，又有效杜绝了假冒伪劣商品。

　　三是综合服务能力提升，农家店效益明显增长。随着流通网络的逐步健全，连锁化农家店普遍拓展了经营范围，增强了综合服务功能，因地制宜，开展了通讯卡代售、缴费等业务，农副土特产品收购等业务，“一网多用”，提高了生存力和竞争力。经调查统计，改造后的连锁化农家店的营业收入比改造前增加了二至三成。

　　四是商贸企业在实践中发展壮大。商河县宏盛购物广场有限公司、平阴县百货大楼有限公司等承办企业，通过参与“市场拓展行动”，既发展了自己，又带动了当地的商贸流通业的发展，成为实力强、信誉好、有社会责任感的优秀商贸龙头企业。历城区西营天天新农家店，由原来的几十平方米，目前已发展为2000多平方米具有配送功能的乡镇中心超市。这些企业为保证市场供应、维护社会稳定、繁荣农村市场、提高农村消费水平、促进新农村建设做出了积极贡献。

　　(记者 杨镇 通讯员 刘明辉)