图片说明：保障房建设使农民住有所居

　　图片说明：社区医生为敬老院老人测血糖

　　图片说明：公交车开到农民家门口

　　东方网通讯员沈永昌4月13日报道：千方百计惠民生，金山区政府每年扎扎实实办几件实事。城乡居民劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、出行有车，幸福指数不断提高，生活水平有了新的提升。

　　2011年，是“十二五”规划的开局之年，就业、住房、养老、医疗、出行等领域又传递出了强烈的保障和改善民生的信号。让我们走进2010年，展望2011年，看看金山普通老百姓生活的变化吧。

　　医疗缓解民生之忧

　　金山区廊下镇勇敢村10组村民江惠英怎么也没有想到，自己不久前生的一场大病，医疗费共用去10多万元，除去有些药品的自费部分，结算后还需支付13万9686元，面对如此大额的医药费，江家一时一筹莫展。但根据合作医疗的大病补助政策，她一次性就可补偿5万元，民政对纯农困难户也给予特殊救助，救助金达7.2万元，还有1.7万余元的自负部分。合作医疗2010年起实施两次补偿政策，一般自费部分还可补助60%；江惠琴由于民政救助金额较大，这次在两次合作医疗救助中，再可给她1611元的大病补偿，以进一步减轻患者因病致贫的风险。

　　像江惠英那样参加新型合作医疗的农民，金山区共有13.5万人，参保人员投保率在99.5%以上，低保、五保户投保自负部分经费都有政府买单，投保率达到100%。去年以来，金山区镇两级财政部门调整支出结构，统筹调配，加大合作医疗的投入力度，提高财政补助标准，积极落实补助资金，为新型农村合作医疗提供有力支持。据统计，区财政全年拨付合作医疗扶持资金6564.8万元，合作医疗基金人均筹资财政补助标准由每人每年300元提高到400元。

　　为让农民看得起病，金山区还对合作医疗和镇卫生服务中心就医的病人免收门诊费，据有关部门统计：金山区镇两级财政补偿门诊费用3905万元，并拨付700万元对残疾人、低保人员和65周岁以上老人个人投保经费进行补贴，享受人数达41223人；区镇两级财政补偿住院就诊费用8080万元。区级财政补偿合作医疗帮困助医经费133万元，确保金山区2010年度新型合作医疗工作顺利推进，真正让金山区的参保农民看病不再贵、不再难。

　　另据了解：为巩固完善新型合作医疗制度，稳步提高农村合作医疗人均筹资标准，提升农村居民基本医疗保障水平。金山区2011年人均筹资力争达到950元，还将对全区49860多名60岁以上老年人，低保五保人员和残疾人员的个人投保经费给予补助，农村老年人的补贴年龄由2010年的65岁放宽至60岁。这样，全区以每人200元算，实际补贴费用达1070万元。另外，新的一年，合作医疗门诊的补偿标准也将进一步提高，门诊大病补偿最高金额也由2010年的5万元，增加到6万元，这样，不仅使农民进一步看得起病，也能让农民上大医院享受均等的医疗条件看毛病。

　　住房力克民生之难

　　在金山卫镇金康花园的动迁安置房内，原永联村新联二组的村民陆金明一家已分别住进了小区的4套公房内，老夫妻俩贫图方便住底楼，兄弟俩住在宽畅明亮的4楼，他家共有居住面积300平方米，进城后能住在宽畅明亮的新公房内，他全家人对政府能给予的“人头加砖头”的安置政策十分满意。

　　金山卫地区随着环境整治力度的加大，2010年有300多户居民动迁，镇政府就加大对动迁安置房的建造，计划建造动迁安置房60万平方米，12月底以前，已建造好安置房近15万平方米，10万平方米也已在建。2010年开工的30多万平方米安置房计划已全部落实。2010年入住就公房的有四、五百户动迁户，农民们普遍感到，农民变居民，心情挺舒畅。

　　动迁安置房基地的建造，金山区以金山新城、枫泾特色镇和朱泾、亭林、张堰、吕巷、廊下和工业区为重点，近万户居民得到安置。与此同时，金山房管部门还顾及城乡低收入群体，对危旧住宅进行改造。去年，朱泾镇对危旧住宅改造率先启动，拆除南横街、广福街等危旧房170户，使这些居民住进了宽畅明亮的新公房，全区还对老公房进行平改坡改造，改善居民居住条件，对吃低保的住房困难户，金山区以廉租房租金补贴方式，为160多户贫困户解决住房困难。政府对于农村低收入家庭危房也采取补助经费的办法进行翻建，2010年，全区对符合翻建条件的189户贫困家庭，给予经济补贴，让他们翻建了住房。

　　进入2011年，政府进一步加强对房地产市场的监管，推进保障性住房管理，全区计划开工动迁安置房40万平方米，还将进一步以朱泾镇为试点，加快启动棚户简屋改造步伐，对于城乡低收入户，继续开展廉租房租金配租和翻建农村危房的办法，以不断改善城乡居民居住条件。

　　养老提高民生福祉

　　金山区山阳镇九龙村五组79岁老年农民朱进龙告诉记者，他每隔10天半月，就要去镇上的浴室洗个澡，每月到村的理发点理个发。年近80的老年人还能做到清清爽爽，这主要是政府给农村老年人助浴、助理发等方面想得周到。

　　原来，政府鼓励农民居家养老，60周岁以上低收入、高龄和纯老家庭等的老人，可以有居家养老服务员上门照顾，帮助他们洗衣服、烧饭和打扫清洁卫生等工作，居家养老服务员的报酬有政府买单。如向阳村的居家养老服务员朱叶惠，她每天服务好4个居家养老的老年人，有的一服务就是两年，她把老人们当作亲爹娘一样待，老人们也把她当亲女儿一样看待。对于农村的老人，政府每人每月免费发放理发补助费3元；入秋后每年的6个月，每人每月发放助浴费6元，让老人理得起发、洗得起浴。不少村还为老年农民购买了“银发无忧”综合保险。这些敬老助老的举措，真正使老年农民老有所养、老有所乐，衣食无忧，安享晚年。

　　金山区的助老、养老，区财政不断增加养老资金力度，他们在扶持各镇敬老院、福利院的基础上，创新财政支持模式，采用由政府买单的方式，实施以社区为中心的居家养老服务，为居家养老老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化生活服务等。据了解，金山区已有近7000位老年人享受财政养老补贴制度，财政拨付资金总额达1420多万元。

　　为体现老有所养，金山区还努力提高农保养老金，使近5万农民受益，参保农民的月养老金最低发放标准已提高到380元。对于老年农民养老补贴金也从2011年起，由每人每月150元提高到300元。据统计，全区全年共发放农保养老金、老年农民补贴金共计1.4亿元。

　　另据了解：2011年金山区安排2524万元专项资金用于支持居家养老服务，比2010年增长超过40%。区长赵福禧表示，财力增加了，首先想到改善民生。要大力扶持居家养老服务发展，探索建立政府为城乡贫困老人购买养老服务政策体系，逐步实现居家养老社会化、专业化，构筑城乡养老服务的新平台。