毛小平、缪瑞林、丁大卫，三位市长近日分别转任江苏无锡、宿迁和南通三市市委书记。

　　“踏前一步”的结果似乎并不意外。但看似“惯例”的背后，程序“破例”引人注目——— 江苏第一次在省辖市党政正职层面引入差额择优选任方法，竞争性选拔向干部核心层推进。从千名干部中“海推”，究竟会带来怎样的“冲击波”？记者对此进行了采访。

　　1127选3市委书记人选初试“海推”

　　这是一次不带任何帽子的初始提名权开放。

　　3月22日，江苏省委召开全省领导干部会议，主题只有一个：从全省1127位符合条件的候选人中民主推荐省辖市市委书记和市长人选各5名。此前，南通、宿迁、无锡三市的市委书记分别发生了职务变动。

　　1127选3，对于省辖市市委书记这一级别的岗位来说，不啻是一次“海推”。

　　3月28日，第二轮民主推荐会如期举行。投票代表范围缩小到了118人，但更居核心领导层，对干部知情度更深，也更加善于从全面的视角考虑干部配置。

　　两轮大范围的公开推选，确定了6名考察人选。“实力都很强。”不少参与推荐的干部这样说。

　　全流程“差额”“惯例”背后的“破例”

　　这次选拔有着多处“破例”：不仅在提名环节使用了两轮“海推”，而且在推荐、考察、票决等各个环节全部实行了差额。

　　3月31日，组织考察程序启动。三位熟悉党务工作、有资深领导经历的领导同志带队的三支考察组奔赴无锡、南通和宿迁市。

　　南京市人大常委会副主任杨植率领其中一路考察组，分别在宿迁市召开全市领导干部大会和在省科技厅召开中层以上干部大会，请参会人员无记名填写民主测评表和推荐意见表，并进行广泛谈话，重点候选人的政治素质、抓经济工作能力、统筹协调能力、民主作风和廉洁自律情况等，进行缜密考察了解。“差额推荐与考察在选人用人领域已经屡有尝试，并不鲜见。然而，应用在省辖市市委书记的岗位上还是首次。考察组总共与100多人谈了话。”杨植说。

　　4月8日，最终的差额票决在省委常委会上进行。省委常委会一次性对这么多位高层级干部进行差额票决，这还是第一次。

　　省委组织部有关负责人向12名省委常委汇报了前期推荐酝酿情况及考察情况，然后常委们进行无记名投票，每个职位二选一，现场报出票决结果——— 毛小平、丁大卫、缪瑞林分别在无锡、南通、宿迁市委书记职位人选中得票居先。

　　当晚，省委门户网站、省委组织部网站等网站登出了三位拟任人选的公示公告。

　　打破“研究决定”探索推动干部选拔科学性

　　网民高度关注三位市委书记履新的新闻，表示“在关键岗位上打破‘研究决定’的传统任命，这样的选拔更有科学性！”

　　参与推荐的江苏省司法厅厅长缪蒂生对记者说，江苏过去的公推公选大多数是对副职进行差额，现在差额比选从县处级深化到市厅级，从县乡推到省辖市，从副职推到党政正职，改革力度在进一步加大。这样的选配过程，使得对干部的管理监督更加有力。

　　专家认为，在中央深化干部人事制度改革之际，在今年地方换届的大背景下，抓住群众关注度高的职位推行改革，有利于形成民主公开竞争择优的导向，提高干部选拔的科学性和公信度，这也是未来干部人事制度改革的一个方向。

　　(据新华社南京4月20日电)