为认真落实石家庄市委八届六次全会精神，进一步优化创业环境，鼓励和支持有创业愿望的各类人员，特别是高校毕业生，开展自主创业，大力促进以创业带动就业，实现创建国家级创业型城市的目标，日前，石家庄出台《关于鼓励和支持全民创业若干政策》，为营造全民创业氛围，创建创业型城市提供了有力的政策支持。

　　政策发布

　　鼓励政策多方面支持创业

　　本报记者 赵晓华 刘志如

　　实习生 赵梦 任晓虹

　　放宽创业领域

　　和准入条件

　　政策规定，今后凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。创业者可自主选择经营项目，开展经营活动，属于特种行业的按照有关规定申报，严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。

　　建立

　　扶持创业专项资金

　　政策规定，市（县）区各级财政建立扶持创业专项资金，主要用于创业孵化园补贴、优秀创业项目奖励、创业实训、创业补助、创业项目资源库运行维护、创业服务专家聘请、各类创业服务专项活动、创业企业奖励、先进典型表彰、工作人员业务培训和创业推广宣传等与创业带动就业相关的费用。

　　有创业需求

　　可免费培训

　　政策规定，对登记失业的下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、返乡农民工、残疾人和退伍转业军人等有创业需求的人员，均可免费参加政府补贴的创业培训。将认定一批有条件的企业作为创业实训定点基地，安排有创业意愿和能力的创业人员，进行不超过六个月的创业实训。

　　提高

　　小额担保贷款额度

　　政策规定，将小额担保贷款额度个人贷款不超过5万元、合伙经营不超过20万元、小企业不超过200万元的标准，分别提高到10万元、40万元和400万元，对于超出国家规定的贴息部分，由当地财政“扶持创业专项资金”负担。

　　政策还提出，要建立和完善全市中小企业信用担保体系，为创业主体提供融资担保服务。各县（市）、区政府要在财政预算中逐步建立担保机构风险补偿金，支持担保机构扩大创业担保业务。

　　提供优惠的

　　就业税收政策

　　政策规定，为下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员等就业重点群体，提供更为优惠的就业税收政策。将毕业年度内的高校毕业生也纳入自主创业税收优惠政策适用范围。

　　政策还明确了对创办高新技术产业的税费减免优惠政策，提出要积极落实鼓励企业自主创新的税前扣除和软件企业与高新技术企业税收政策。

　　加强创业补贴支持

　　政策规定，对登记失业的高校毕业生和就业困难人员自主创业的一次性创业补助由每人3000元提高到5000元。同时，对创业定点服务机构每帮扶一人成功创业，同时带动二人以上就业的且稳定经营六个月以上的，给予帮扶机构1500元的补贴。石家庄还将认定一批具备条件的单位为定点孵化基地，对经市创业指导中心推荐并入驻定点孵化基地的实体，给予基地管理服务补贴和入驻创业实体场地租赁补贴。

　　建立奖励机制

　　政策规定，对入选创业项目库的市场前景好、投资小、见效快、带动效果好的项目，进行2000元到5000元奖励。对依法经营、照章纳税的新创办企业，开办五年内，当年安置的下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、返乡农民工、残疾人和退伍转业军人就业达到企业职工总数30%以上，年经营收入达到100万元以上的企业奖励2000元；年经营收入达到50万元以上的企业奖励1000元。对经创业指导的新办工业企业当年实缴当地财政税收10万元以上的，前三年分别按当地财政分享税收部分的50%、40%、30%给予企业资金扶持，对经创业指导新办商贸服务类企业，前三年分别按当地财政分享税收部分的30%、20%、10%给予企业资金扶持。建立创业典型表彰制度。

　　政策还规定，石市将定期举办“创业明星”和“创业标兵”评选活动，树立创业典型，表彰先进，并对涌现出的创业先进典型给予一定物质奖励和精神奖励。

　　记者观察

　　创业：全民参与，举城关注

　　本报记者 刘志如 赵晓华

　　将“创业”提高到“全民参与”、“举城关注”的高度，这在石家庄的历史上，是第一次。

　　今天的石家庄，已经成了一座充满创业激情的城市，一座适合创业的城市，一座不断有人“试水”创业的城市，更是一座涌现了众多创业典范的城市。“今天你创业了吗？”这句话已成为对石家庄创业现状最好的诠释。

　　如果说“三年大变样”让石家庄的面貌日新月异，那么，将石家庄作为一个创业型城市来打造，无疑使这座城市更是由内而外散发出了无穷的生机与活力。

　　从2008年开始，石家庄市便逐步加大创业扶持力度，降低创业准入限制，减免相关税费，对创业及创业培训进行政府补贴。为了做好创业工作，2008年初石家庄出台了《关于鼓励全民创业的实施意见》；2009年，石家庄被确定为全国首批创建创业型城市，同年，石家庄又下发了《石家庄市创建国家级创业型城市工作方案》，明确了工作目标和鼓励创业的政策措施。

　　今年，石家庄再次出台了一系列含金量颇高的政策，其中实行“零成本”注册；认定一批有条件的企业作为创业实训定点基地，安排有创业意愿和能力的创业人员，进行创业实训等鼓励和支持全民创业政策，真可谓“给力”十足。好的政策可以为城市的创业者提供适合生根的土壤，更为创建创业型城市奠定了坚实基础。

　　更为难得的是，昨天，石家庄更是把“创业”提高到“全民参与”、“举城关注”的高度，把“创业”这样一个在以前被我们认为是“个人的事”，定义为“经济社会发展的内在要求，推动一个地区加速崛起的不竭动力”，这，无异于给我们注入了无比的激情。

　　如此做的目的只有一个：以创业促进就业，以创业带动石家庄经济活力的迸发。就像省委常委、市委书记孙瑞彬说的那样：让“铜板”在石家庄每一寸土地上都跳动起来。

　　大学生创业者郜亚涛在接受记者采访时曾经说过：只有土壤适宜，种子才能发芽。这位大学还没毕业就试水创业，几经起伏，最终承包了河北师范大学青少年俱乐部，正是在各种政策的扶持下，将自己的事业弄上了轨道。“创业需要政府的扶持，需要社会氛围。”

　　如今，随着新一轮“给力”政策的出台，这座城市无数个像郜亚涛一样的创业者和那些渴望创业的人们会突然发现：创业之路已变得如此宽阔……

　　今后，石家庄还会继续开展创业援助公益活动；筹划建立一批创业孵化基地；实施“创业+技能”的培训模式……一座全方位、全角度创业的城市似乎已经出现在我们眼前，轮廓被勾勒得越来越清晰。相信，在这片处处焕发生机、充满活力的创业热土上，一切想创业、会创业的人定能找到广阔的空间！