该市人大二审“停车场管理条例草案” 认为此做法缺乏可操作性

　　买车先配车位的做法肯定不可行，也与行政许可法的精神有冲突，是“看上去很美，操作几乎不可能”的事，除了加强公共交通、公共服务，适当调控道路交通流量是比控制车辆总量相对合适的办法。

　　——浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任杨建华

　　早报记者 周瑜

　　因含有“购置机动车辆应当配备停车位”条文而引起极大反响的《宁波市停车场规划建设和管理条例（修订草案）》，在修改后提交正在召开的宁波市十三届人大常委会第33次会议二审，早报记者注意到，相关条文已在《修订草案修改稿》中删除。

　　“代表们普遍认为，确实有必要控制机动车保有量迅猛增长的势头，但以‘配备停车位’的方式来实现，现在还不成熟。”昨天，该市人大法制委员会主任委员刘晓明表示。

　　停车位缺口近三分之二

　　去年10月，该《修订草案》提交宁波市十三届人大常委会第27次会议初审。起草单位、宁波市公安局局长王惠敏在作说明时表示，为缓解停车难、行车难，并从源头上遏制机动车保有量迅猛增长的势头，逐步缓解道路资源、停车资源供不应求，且供求缺口日益扩大的趋势，其12条规定：“在市区和各县（市）规划建成区范围的单位和个人新购置机动车辆的，应当配备相应的停车场所。未按标准要求配备的，公安机关交通管理部门不予核发车辆牌证。对已购置机动车辆的单位和个人，应当在一定期限内落实停车场所。”这意味着，若该条文通过，今后只有先有车位才能买车，否则新车上不了牌。

　　“对这个规定，各方有不同理解，但多数人认为不合适。”刘晓明表示，去年10月至今，宁波市人大先后在《宁波日报》、人大信息网征求民意，也在县（市）区、街道和有关部门开了多场座谈会，并报省人大常委会法工委，听取意见建议，“大部分意见认为，在目前停车场所严重不足的情况下，采取这一做法的条件不具备，缺乏可操作性。”在反复斟酌后，《修订草案修改稿》删去了相关条文。

　　据统计，到今年1月，宁波主城区江东、海曙、江北3区有机动车22.6万辆，但停车位仅8.3万个，按照国际上停车泊位与机动车数量1.2：1的要求，缺口近三分之二。

　　流量控制优于总量控制

　　早报记者了解到，宁波全市机动车保有量近150万辆，平均每4人有1辆。当地车管部门统计，现在宁波每天平均有500多辆汽车上牌。

　　事实上，杭州2007年也曾考虑类似的控制机动车总量的政策。2007年9月提交市人大的《杭州市道路交通安全管理条例（草案）》中提出“市政府可根据道路交通状况、车辆保有量情况，在主城区对汽车、摩托车、人力三轮车、电动自行车登记实行总量控制”。但最后，经修改表决通过的《条例》将总量控制改为流量控制——“公安机关交通管理部门根据道路交通状况和车辆保有量情况，可对机动车实行道路交通流量控制。”

　　“买车先配车位的做法肯定不可行，也与行政许可法的精神有冲突。” 浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任杨建华认为，这是“看上去很美，操作几乎不可能”的事，不仅牵涉民意，也有关政府公权力的边界，“除了加强公共交通、公共服务，适当调控道路交通流量是比控制车辆总量相对合适的办法。”

　　录入编辑：张珺