□东方今报见习记者 黄振华 通讯员 李帆/文图

　　昨日上午8时30分，全省小额担保贷款工作经验暨表彰大会在洛阳召开。副省长赵建才，省政府副巡视员王梦飞，洛阳市委副书记、市长郭洪昌，市委常委、常务副市长吴中阳等领导出席了会议，80个单位和120名同志获得了表彰。东方今报记者获悉，“全民创业”小额担保放款额度洛阳去年数全国第一。

　　●○“全民创业”放款额度洛阳去年数全国第一

　　洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心主任王现利接受东方今报记者采访时说，洛阳市去年共放款9.3亿元，这个额度在全国是最高的。

　　2003年，洛阳市开始实行小额贷款政策，当年就放了296万元的小额贷款，个人最高贷款额度为3万元，主要为缓解下岗工人压力，帮助他们创业致富。洛阳市很多下岗工人借助这个政策，走上了创业致富的道路。

　　2008年，根据国务院5号文件，小额贷款放款对象在下岗工人这个群体外又增加了外出返乡务工人员、失地农民、大中专毕业生、残疾人、转业退伍军人等5个群体，个人最高贷款额度也从3万元提高到了5万元，且由中央财政全额贴息。

　　2009年，面对农村和乡镇妇女在就业方面处于弱势地位的局面，国家相关部门又出台政策，规定妇女在创业时，个人最高可申请8万元小额贷款。

　　据洛阳市人力资源和社会保障局局长苗欣欣介绍，促进各类群体创业带动就业，形成全民创业风气是洛阳市就业工作的重点之一。个体创业的难题多是资金问题，针对这一问题，小额担保贷款的地位就非常重要。洛阳市在小额贷款发放工作中，累计发放24亿元，直接扶持了4.7万人成功创业，带动16.5万人就业。

　　2010年，放款9.3亿元，与2009年相比增加了4.1亿元，是2003年到2007年发放贷款总和的3.8倍。值得关注的是，在洛阳市去年的9.3亿元的放款中，有1608万元用于青年创业，直接扶持了268名青年成功创业，带动了940人就业。

　　●○独有创新“市带县管理模式”

　　在会议上，洛阳市人力资源和社会保障局局长苗欣欣总结了该市小额贷款的工作经验。他说，该市将小额贷款工作作为“十大福民”实事之一。人力资源、财政、银行等多部门分工合作，拓宽了扶持对象范围，降低担保条件，提高贷款额度，延长贷款期限。同时，还实行政府目标管理，将小额担保贷款工作纳入政府年度目标考核体系，以此来增强相关工作人员的责任心。

　　另外，洛阳市还进行了机制创新，对小额担保贷款工作实行严格的管理。“市带县管理模式”是洛阳市小额担保贷款工作的独有创新，县区小额贷款担保中心只负责接收审核申贷资料，由市担保中心统一委托银行对申贷人员的真实性进行核实。从而降低了县级担保中心与银行间的协调难度，拓宽了县区的小额贷款发放范围。

　　为了使小额担保贷款工作顺利开展，洛阳市还专门为其设置了绿色通道。目前，洛阳银行在小额贷款担保中心成立了支行和中小额企业信贷部，而中小企业担保公司也在该中心设立了分支机构，为找不到反担保的人员和企业提供反担保服务。

　　充实小额担保贷款工作队伍也是洛阳市的重要经验之一。为了更好地开展小额担保贷款工作，洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心吸纳了一批就业困难的高校毕业生，目前拥有工作人员70余名，分为4个业务组，分管不同的地域和社区，实现了对城市区的无缝隙覆盖，形成了成熟的管理服务体系，提高了工作效率。

　　●○促进就业者最高可贷50万元

　　家住洛阳市安乐镇的邵先生告诉东方今报记者，他和妻子开了一家生产和销售太阳能的小公司，有面积在2000平方米左右的厂房，请了8个工人，经营得还可以。但是自去年开始，由于扩大生产规模，扩建厂房，经济压力较大，加上原材料上涨，造成公司运转困难。2010年下半年，就在他一筹莫展时，一位朋友告诉他，可以申请小额贷款缓解困局。办好了申请小额贷款的相关手续后，他很快就申请到了5万元，妻子则得到了8万元的小额贷款。这13万元，帮助他的公司走出了困境。现在，他的厂房面积增加到了4000多平方米，销售额比去年增加了三分之一。

　　“小额贷款是政府帮助民营小企业的好方法。”邵先生最后说。据了解，像邵先生这样得到小额贷款帮助的人很多，而对促进社会就业的个人，根据政策最高可申请50万元的小额贷款。

　　下岗失业人员小额贷款担保中心主任王现利介绍，洛阳市有一位叫刘金栓的工人，下岗后，他去新疆种了近千亩红枣。回到洛阳，刘金栓在龙门东山承包600亩地，招收了30多个下岗工人，每月给工人提供1000多元的待遇。

　　后来受资金所限，不能进一步扩大规模，刘金栓向下岗失业人员小额贷款担保中心求助。鉴于他在创业过程中促进了多人就业，根据相关政策，小额贷款担保中心一次性为他申请到了50万元的贷款。

　　刘金栓得到这笔贷款后，在600亩的枣林里养土鸡、美国火鸡，种植药材，并建立红枣深加工生产线，从而形成了种植、养殖、加工三位立体化生产模式。

　　●○今后重点放款对象是大中专毕业生

　　下岗失业人员小额贷款担保中心主任王现利说，现在大中专毕业生就业是个很大的问题。刚从学校走出来，大部分大学生既没有人脉资源，又没有资金积累，找工作竞争激烈。针对这个现状，小额贷款发放对象将在今后的工作中以大中专毕业生为主，男生最高可贷5万元，女生最高可贷8万元，且中央财政全额贴息。

　　王主任还介绍，针对大学生的小额贷款政策，洛阳市具有独创性，即毕业生凭借毕业证和创业计划书，就能通过小额贷款担保中心申请到一到两万元，用于租赁门面房和办理营业执照。在相关部门对门面房和营业执照审查合格后，即可一次性获得剩余的贷款。而在其他地方没有这么简单的小额贷款申请程序。

　　就这一政策，洛阳市人力资源和社会保障局局长苗欣欣说，小额贷款极大地缓解了就业压力，尤其是在大中专毕业生就业方面。在此次会议上，针对大学生的个人小额贷款放款最高额度已经提高到了10万元，同时还降低了贷款门槛，拓宽了担保渠道。他希望大中专毕业生转变就业观念，利用好小额贷款这个平台，以创业代替就业，不要万人挤独木桥一样地艰难就业。