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发展NGO正逢其时

http://www.sina.com.cn  2011年07月18日08:15  南方日报

  2011年7月6日《南方日报·佛山观察》AⅡ03版《顺德现代社工的本土化探索》

  目前顺德正处在经济高速发展、社会转型时期,各种社会问题层出不穷,如弱势群体问题、妇女儿童权益保护问题等等。在处理这些社会问题时,靠政府全面包揽的方式解决已不符合发展的需要,更不符合现代“小政府,大社会”的原则。

  为此,顺德走“群众和社会路线”,充分发挥市场中介、社会组织的作用,尝试将原体制内运行的政府服务交由体制外操作,培育和建立现代社工制度。各类非政府组织(NGO)如雨后春笋般“冒”出来,其中仅容桂街道目前就拥有110多家NGO,它们在聚集社会力量、解决社会问题等方面发挥了非常重要的作用,而且这种作用是政府和其他组织难以替代的。

  但与广州、深圳、香港等发达城市相比,顺德的NGO组织数量还相对较少,规模较小,使得NGO组织促进社会发展的作用还没有充分发挥出来。

  更为关键的是,某些政府部门中的行政观念中,对NGO组织还有些害怕,生怕哪个环节上出了问题要政府背责任。

  目前,NGO的注册条件很高,必须由一个政府的机构向民政部担保,一般的政府机构不愿意做这个担保,担保有一些责任要求,同时业务主管部门并不能从中获得多少利益。因此有些自下而上的民间组织无法找到“婆婆”,注册就非常困难,一些民间组织苦于无法按现行的规定合法注册,只好“非法”做好事。

  因此,政府的公共管理理念必须要朝向现代化方向转变,不要把所有的社会事务都纳入自己的控制之下,而是要大胆地把经营决策权交给NGO,让大量的社会事务由NGO“话事”。杨世华

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