公共文化设施节庆会展并在权限、政策、资金方面予以倾斜

　　广东省委常委、宣传部长林雄(右)向佛山市委常委、南海区委书记邓伟根(左)授“广东省文化改革发展综合试验区”牌匾。南方日报记者 卢慧明 摄

　　公共文化设施节庆会展

　　并在权限、政策、资金方面予以倾斜

　　南方日报讯 (记者/周冬冬通讯员/贝馨梅)昨日，“文化引领·幸福南海”之广东省文化改革发展综合试验区授牌暨南海区重点文化项目落户仪式在南海举行。广东省委常委、省委宣传部部长林雄，省委宣传部副部长赖斌，佛山市委常委、宣传部长叶志容，佛山市委常委、南海区委书记邓伟根，南海区长区邦敏等出席并见证了这一历史时刻。

　　“南海的‘大文化’理念，与省委提出的‘文化强省’战略一脉相承，在文化体制方面进行了前瞻性探索。”赖斌在致辞中表示，接下来，省委宣传部将在权限、政策、资金上对南海予以倾斜，让部分省级重大公共文化设施、重大节庆会展等试点项目落户南海，保障南海创建工作的推进。

　　以文化为引领，探索文化与产业、城市、环境与社会融合发展的科学新路径，文化首次成为南海引领全区经济社会发展的灵魂，并被写入《佛山市南海区建设“广东省文化改革发展综合试验区”实施方案(2011—2015年)》(下称《方案》)中。

　　从今年开始，未来3年内，南海将投入5亿元财政资金用于文化建设，预计将撬动200亿元社会资金投入到文化领域。同时，南海还将制订一系列加快文化建设的具体措施，并建立完善的组织、政策、财政等保障机制“南海的城市和产业发展需要新的动力、新的主题，而文化正是我们新一轮发展的重要抓手和重要支撑。”区邦敏说。

　　■重点文化项目

　　1、打造国内首家智慧家庭体验示范区

　　广东省广播电视网络股份有限公司将依托广东金融高新区的优势建设广东智慧家庭研究院，设立云计算实验室、物联网实验室、南方广电设备入网检测中心及智慧家庭体验中心等项目，并开放以家庭电视机为中心的智慧体验，体验智慧城市和智慧服务，打造成全国首家一平台承载三网融合、三屏融合的智慧家庭体验示范专区。

　　2、建成广佛创意产业总部基地

　　中凯文化传媒有限公司在千灯湖金融高新区B区策划启动了首个文化创意产业园区项目，即广东中凯文化商务港。该项目占地50亩，建筑面积共13.8万平方米，投资11.3亿元，分二期实施。首期商业建筑设有摄影棚、演播厅、电影城、动漫衍生品主题商场和文化产权交易场所等，预计2012年9月完成。该项目落成后将全方位整合创意文化上中下游产业于一体，目标是要打造成为广佛文化创意产业的总部基地。

　　3、打造文化·科技·产业融合发展典范

　　南海39°空间艺术创意社区是南海启动金融高新区C区改造建设的首个重点文化项目。该项目位于原佛山市技工学校南海校区，总占地面积6.2万平方米，现有建筑面积约3.4万平方米，将改建为当代艺术家和设计师的创作展示平台，广告影视、摄影创作等视觉艺术和新媒体企业的集聚园区，金融和创意白领阶层的休闲文化生活区。

　　目前39°空间已引入广东省广播电视网络股份有限公司建设的“广东智慧家庭研究院”。

　　设多层次文化发展引导基金

　　南海将发挥政府种子基金的作用，引导各种风险投资基金、股权投资基金和民间资本等社会资本，投向政府有意重点发展的文化产业，并大力推动成长性文化企业上市。

　　此次南海创建广东省文化改革发展综合试验区，文化产业被确立为南海“植产兴业”工程重点培育和发展的战略性新兴产业。

　　通过建立文化产权交易和投融资平台、多层次的文化产业发展引导基金和风险补偿专项资金等，南海将发挥政府种子基金的作用，引导各种风险投资基金、股权投资基金和民间资本等社会资本，投向政府有意重点发展的文化产业，并大力推动成长性文化企业上市。“设立文化发展引导基金，正契合了社会资本寻找出路和南海民间资金寻找新的投资渠道的需求，可以破解文化产业的融资难问题。”南海区文体旅游局常务副局长谭国洪表示。

　　在政府引领文化产业的背景下，南海计划在南海控股有限公司下设立全资附属企业南海文化投资公司，作为南海政府介入文化产业发展的主要投资机构。公司采取全资、控股、参股、并购等多种方式，介入影视、图书、新媒体、体育、旅游等产业项目。

　　除了要引进国家级大型文化企业，培育若干家有影响的本地文化龙头企业，南海还将建立粤港澳台创意产业合作机制，吸引港澳台地区创意产业的技术和资金进入南海，支持本土企业与海外企业合作，争取成为广东粤港澳文化创意产业园区基地之一。“南海将与海内外创意企业联手，以南海作为产业基地，开拓华南乃至全国、全球的文化市场。”南海区文体旅游局副局长岑镜苏说。

　　文化介入城市规划建设

　　计划设立城市规划建设文化评价工作小组，今后南海大型城市公共建筑项目必须实行文化评估。

　　西樵文塔、祖庙牌楼、祠堂戏台、八角宫灯、方格鱼塘等传统岭南文化元素，在上月末南海会馆两个入选设计方案中，均得到淋漓尽致的展现。文化因子，正成为三湖书院、南海博物馆、岭南文化研究院等西樵山上大型文化建筑的点睛之笔。

　　事实上，文化介入城市规划已被写入《方案》之中，今后，南海大型城市公共建筑项目必须实行文化评估。

　　记者了解到，南海计划设立城市规划建设文化评价工作小组，该小组拟由高等院校、科研院所相关文化专家以及社会文化名流组成，负责对提交城市规划管理工作委员会审议的城市大型公共建筑、城市重点建设项目、涉及影响城市景观的建筑物等项目，进行文化评价。

　　此外，建立项目审批前的文化要素咨询评估机制和重大建设项目文化要素公众咨询制度、建立专项规划技术文件库、设立专项奖励制度等措施，也旨在城市规划建设中的加强文化介入，以“建设一座有传统文化灵魂的现代城市”。

　　文化建设纳入镇街绩效年度考核

　　建立文化建设促进科学发展综合评价指标体系，囊括了财政投入文化建设绩效评估、文化工作绩效评估、群众对文化发展满意度等指标。

　　为了让文化引领对南海社会经济发展作出科学评价，南海方面表示，接下来要加紧建立文化建设促进科学发展综合评价指标体系。该体系囊括了财政投入文化建设绩效评估、文化工作绩效评估、群众对文化发展满意度等指标，以形成文化引领产业转型、城市发展、环境再造和社会和谐的量化指标。

　　“评估体系要纳入到对镇街领导的考核中，并进行打分。”谭国洪告诉记者。而《方案》中也明确提及，评估考评结果要纳入各级领导干部的年度考评指标，纳入各级党委、政府政绩评价体系。

　　为了鼓励各级领导干部和广大文化工作者主动做好公共文化服务体系建设，南海表示要在政府工作创新奖中增加文化建设的项目，定期对文化工作成绩突出的先进文化工作者给予表彰和奖励。同时，设立文艺奖励专项资金，对推进“广东省文化改革发展综合试验区”建设成绩突出的镇、村进行奖励。

　　亮点

　　1、推行居民文化消费补贴制度

　　《方案》提出，对南海区民政部认定的，具有本地户籍的低保户、临界低保户、重度残疾以及生活困难的单亲家庭等人群，针对家庭有线电视、电影、文艺演出、购买书籍报刊与音像电子产品等规定消费领域和项目，结合社会保障，推行保障性文化消费补贴。

　　2、为“新南海人”加强文化服务

　　推进狮山镇“新南海人”公共文化服务工程试点，以社区为载体，将外来工的文化生活纳入社区文化建设之中，提高新南海人社区文化参与度。

　　建立南海外来务工人员文化服务平台，大力实施“新南海人培训工程”，在各镇街推行新南海人“岗前素质培训”和“技能提升培训”。