亚心网讯 (记者 于苗 )？ 7月20日，新疆乌鲁木齐市召开教育工作会议出台《关于大力实施教育优先发展战略的实施意见》（以下简称《意见》），明确了未来十年乌鲁木齐市教育发展的总体目标。

　　《意见》明确，到2015年，新疆乌鲁木齐市学前三年幼儿教育毛入园率达85%，义务教育巩固率达99%以上，适龄儿童入学率达到100%，初中入学率和完成率稳定在100%，高中阶段毛入学率巩固在95%。到2020年，优质教育资源惠及全体市民，教育整体水平和综合实力位居西部地区前列，基本实现教育现代化。

　　自治区党委常委、乌昌党委书记、乌市委书记朱海仑说，立德树人是教育的根本任务，素质教育是教育发展的战略主题。我们必须面向全体学生，遵行青少年成长规律，促进每个学生全面发展。

　　朱海仑说，近3年来，仅财政在教育经费的投入达70.6亿元，这是“十五”时期投入总和的2.5倍。希望在加强领导和投入的同时，通过改革创新开创首府教育事业发展新局面，要创新学校办学体制，形成多元化办学格局。深化招生考试改革，完善中考“阳光招生”政策。对于目前群众反映强烈的入学难、大班额和优质教育资源不足等难点问题，要从体制机制上入手，加大改革力度，逐一突破解决。

　　推进义务教育均衡化发展

　　自去年全面启动实施义务教育均衡化发展方案以来，乌鲁木齐各中小学开始大规模采用各种方式“捆绑发展”，而当天的会议也明确提出，到2013年60%区（县）基本完成义务教育学校标准化建设任务；到2016年基本完成义务教育学校标准化建设任务，达到“两基”巩固提高的要求。

　　到2013年，30%左右的区（县）基本实现区（县）域内义务教育均衡发展；到2018年，全市基本实现区（县）域内义务教育均衡发展，达到“双高”的普九的要求，到2015年，50%区（县）基本达到“教育强区（县）”的要求，到2020年力争全市85%以上的区（县）基本达到“教育强区（县）”的要求。

　　同时，建立合理的校长、教师流动和交流制度，完善引导、鼓励优秀教师和校长到薄弱学校工作的政策措施。通过捆绑式发展、新增优秀师资主要向农牧区和薄弱学校倾斜，扩大优质资源的覆盖面。

　　加大区县内、区县之间、城乡间学校对口帮扶工作，完善出台优秀教师送教、支教制度，加强优质学校对薄弱学校的指导和辐射，推动区域教育均衡发展。

　　？？学生人均公用经费翻一番

　　当天出台的《意见》中，最引人注目的一条莫过于提高教育经费的投入。

　　《意见》中明确，要把教育经费作为首府财政支出的重点领域优先保障，从今年起，中小学生人均公用经费的补助标准将在过去5年的基础上翻一番。

　　乌市教育局局长胡军海表示，公共经费主要是教育教学和日常学生活动中，原来小学每生每学年生均经费是300元，这次提高到600元；原来初中每生每年500元，这次提高到每生每年800元，这个幅度是很大的，对于学校来说保证更高质量的教育教学，更好的开展学校的教育教学和学生活动提供非常充足的保障。

　　和以往不同的是，《意见》提出，各区县要将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，将差额拨款的幼儿园逐步向全额拨款事业单位过渡；完善教育资助制度，孤儿、残疾儿童及持有低保家庭证明的适龄儿童享受教育资助，每生每年2000元。

　　同时，还要建立健全政府资助政策体系，采取“奖、贷、助、免、补”的资助措施，帮助家庭困难的学生顺利完成学业。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，完善高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。

　　优质教育覆盖面扩大到70%

　　胡军海表示，未来十年，教育部门将会通过名校扩建等形式，使优质教育资源的覆盖面由现在的55%扩大到70%，优质教育资源主要体现在普通高中的优质教育资源，通过建立新校区、办分校向城市北部地区进行拓展和辐射，高中阶段新生进入到示范性高中比例将会从现在的50%提高到70%。

　　此外，进一步优化高中教育布局，通过联合、合并等各种途径，撤并规模小、办学条件不达标的学校，努力做到高中学校布局合理、规模适度。

　　同时，加快普通高中优质发展，经过3至5年的努力，使一批普通高中学校形成独特的学校文化，鲜明的办学特色，较高的办学品质，丰硕的育人成果。大力支持示范性普通高中建设，继续创建自治区级、市级示范性高中。

　　胡军海表示，随着首府经济社会发展，在教育设施标准化建设方面也出台了很多非常有效的措施，比如，在城市规划中，新的住宅小区的建设方面确保教育设施的预留用地，建设同时，对中小学幼儿园进行同时规划、同时建设、同时交付使用，对教育用地进行严格控制，教育用地无偿划拨给教育行政部门，取得土地权后，按照标准化建设的规模进行建设。

　　民汉合校增加15%机动编制

　　会议中提出，到2012年，基本普及少数民族学前两年双语教育，接受学前两年双语教育的少数民族幼儿占同龄段少数民族幼儿的90%以上，到2015年，少数民族中小学基本普及双语教育，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的96%左右；到2020年，少数民族中小学生双语教育覆盖面达到100%。

　　此外，随着双语教学工作的全民推进，编制内双语教师的数量与整体素质还不能满足双语教学工作推进的需要。针对合格双语教师紧缺、双语教师专业水平和汉语授课能力亟待提升等实际情况，对民汉合校给予特殊政策，增加民汉合校15%的机动编制和相应经费，解决民汉合校整体超编而结构性缺编问题。

　　中职生公用经费最低1000元

　　当天出台的《意见》提出，今年至2013年，以高水平示范性职业院校、实训基地和专业建设为重点，提升职业教育综合实力和社会服务能力。

　　到2015年，乌鲁木齐将重点建设两所国家级、两所自治区级高水平示范性中等职业学校、10个特色专业以及2个装备先进、机制灵活、开放共享的公共实训基地。优化高中阶段教育结构，扩大以短期教育培训为主的非学历教育规模，至2015年中等职业教育在校生规模稳定在2.5万人左右。

　　同时，建立完善中职院校经费保障机制，职业教育预算内的生均公用最低经费定为每生每年1000元。

　　对出台的一系列政策，乌市技工学校党总支书记许群志说：“这对今后职业教育发展指明了很好的方向。我们重点是打造我们自己优势专业，推行工学结合和校企合作为主要内容的人才培养模式，为我们乌鲁木齐地区经济发展做出更好的贡献。”

　　？？中小学教师职称“升级”

　　对于全市中小学教师而言，当天会议中传来好消息，今后将建立统一的中小学教师职务（职称）系列，启动普通中学、职业学校正高级职称和小学副高级职称评审工作。

　　为吸引和稳定高素质人才队伍，充分调动中小学教师的积极性，还将适当提高中小学校高级教师职数，在现行的基础上增加10%的比例。

　　乌市十二中校长张聚成说：“小学有了副高，在过去没有，在中学教师中有了正高，就相当于大学的教授级，这样措施的改进会极大调动老师的积极性，在创造性方面会得到极大的提高。”

　　此外，还将完善教师绩效工资制度，依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。

　　至2015年，小学教师中具有专科及以上学历的比例分别达95%以上，初中教师具有本科及以上学历的比例分别达90%以上，高中教师具有本科以上学历教师达98%，其中具有研究生学历或硕士学位的比例达8%以上。