6月4日，因为群众举报，洛阳市龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会（简称龙门管委会）辖区内张沟村、郭寨村私搭乱建问题被洛阳市遏制私搭乱建工作领导小组办公室通报，龙门管委会1人被诫勉谈话，2人被效能告诫，还有龙门管委会下属的龙门街道办事处1人被免职。

　　昨日，在张沟村，所有私搭乱建的民房都已停工，在张沟村村口的帐篷里的工作人员就在此做督查巡查车一天两次的巡查也在进行，村口也搭建起了检查运沙车、运砖车的帐篷。龙门街道办事处党委书记姚黎明说：“因为是基层，还有‘龙门石窟’这几个字在，我们的工作更细致。”

　　□东方今报首席记者 孟亮

　　见习记者 刘亮

　　通讯员 杨志豪/文图

　　【事件】

　　4人因私搭乱建被问责

　　昨日中午12时许，一辆挂着“创建督查”字样的巡查车在张沟村的主干道上巡查，以防村民私搭乱建，在张沟村里，沿街兴建的民房都已经停工。而在张沟村的两个村入口处，搭着两个十几平方米的帐篷，住在里面的人为的是拦截进村的运砖车和运沙车，龙门街道办事处工作人员胡宗正就住在里面，他告诉记者：“我住在这儿已经三个月了，除了吃饭时回家，基本都在这儿，包括睡觉。”

　　2011年6月4日，张沟村所在辖区的龙门管委会收到了一份来自洛阳市遏制私搭乱建工作领导小组办公室的《关于对龙门管委会遏制私搭乱建工作不力问题责任追究情况的通报》，通报的原因就是他们此时正在努力查处的私搭乱建问题。

　　因为接到群众举报，洛阳市遏制私搭乱建工作领导小组办公室便对龙门管委会张沟村、郭寨村私搭乱建情况进行了实地查看，后经调查，张沟村、郭寨村新建或加建民宅31处。于是，便通报对龙门管委会主管副主任程豪元诫勉谈话；对龙门管委会分包张沟村的副主任王宁聪、分包郭寨村的副县级调研员王治强效能告诫；责成龙门管委会对龙门街道办事处分包张沟村、郭寨村的副主任刘玉锁免职；对其他责任人进行责任追究，并将处理结果报市纪委、市遏制办；责成龙门管委会于6月30日前对辖区内所有私搭乱建的违法建筑进行整改，整改结果于7月5日前报洛阳市纪委和洛阳市遏制办备案。

　　“龙门石窟是国家5A景区，游客多，是咱洛阳的形象，周围的村子比其他地方更不容易管理。”龙门管委会的一名工作人员这样说。

　　【整改】

　　拆村民的房子真心疼

　　在此次问责当中，龙门街道办事处分包张沟村、郭寨村的副主任刘玉锁被免职，“刚开始是有一点影响，但是也有责任，没啥说的。”姚黎明说，问题出来了，就要从自己身上找原因，从外界找原因只能给自己找憋屈，更不能因为这丢下工作，姚黎明把这些归为“这是一个人的修养”。

　　据姚黎明介绍，长期以来，龙门街道办事处都在全力整改私搭乱建问题，今年4月，洛阳市政府发文件称在规划区域要严格控制在自家宅基地上私自建房，并规定，建房不能超过两层，因为农村固有的思想传统，所以有的村民依然私自建房，“暗访组来时，其实就有5家在建，其他的我们都责令其停工了。”姚黎明说，因为这5家的盖房手续都在办理当中，而且想着肯定能通过审批，所以就疏忽了，不想龙门管委会却因此被问责。

　　“其实有的村民建房是为了孩子结婚，或者是在城里买不起房。”问责通报出来之后，姚黎明犯了难，他还曾为了拆除一家村民的第三层楼房，整整给这个村民做了两天的工作，他说，宅基地在农村是个敏感的问题，因为这个问题，有的村民甚至骂他，更有甚者要跳楼抗议，“他们辛辛苦苦挣的钱盖房，给人拆了，我还真是心疼”。

　　现在龙门街道办事处在辖区8个行政村里都搭有帐篷，为的就是办事处的督查人员全天性地监督，另外，办事处还组成了一个40人的督查队伍，每天对8个行政村进行巡查，姚黎明说：“不是积极补救，而是在这个岗位就应该干这些事。”

　　【思考】老百姓说的算是好事

　　这次龙门管委会被问责，很大一个原因就是因为群众举报，这一点，姚黎明看得很开，他说：“这个方面说明基层矛盾不少，但是不能怕，没矛盾搞啥创新。”

　　龙门街道办事处和其他办事处有一个很大的差异，它的管辖区域不是社区，而是8个行政村，“我们办事处的角色和乡镇政府差不多。”姚黎明这样说，基层的管理越来越难，矛盾也越来越多，比如现在因为民主进程的推进，村民都实行自治选举，“现在都是老百姓自己说了算，我们说了不算”。所以，有时候传达上级指示时就会出现不顺畅，不过，姚黎明对这样的民主形式还是很赞同，毕竟这是社会在进步的一种表现，也是中央提倡社会管理创新的原因，“不创新就走到死胡同了，还用老方法，不行”。

　　“政策到村里能不能实行，这要老百姓说。”姚黎明告诉记者，老百姓有矛盾，又能民主地表达就避免了有些上层领导制定政策不深入、不实际。比如现在征地要开听证会，征求老百姓同意，村民又要开代表会征求意见。但另外一个方面的问题就出来了，姚黎明给记者打了个比方：“老百姓宁愿今天要你一毛钱，也不愿意等着你给他承诺明天的10块钱，所以现在提倡打造诚信政府。”

　　“上级交代的事要办成，下边老百姓也要能稳住，所以我们夹在中间也不容易。”姚黎明说。

　　■ 记者手记

　　龙门石窟是洛阳的一张脸面，在这里，“面子工程”是一个必须顾及的事情。私搭乱建是有损脸面的事，这是毫无疑问的。采访中，很多龙门管委会的工作人员都提起了这一点，“免职不免工作”。一位龙门街道办事处主抓私搭乱建工作的党组成员这样说，看的出来，比起被问责这件事，解决基层矛盾和“龙门石窟”这个洛阳的金字招牌更让他们在意。

　　其实，问责也好，创建也罢，最终的目的就是为了一个大局，一个让洛阳发展和前进的大环境，自己在家门口被问责，不丢人，要是眼巴巴地看着兄弟城市一路小跑，而洛阳停滞不前，这才叫丢人。中原经济区的建设需要这个副中心城市，洛阳的发展也需要每个部门、每个人的大局意识和基层服务意识，不得不承认，“问责”两个字在未来洛阳的发展长河中只不过是沧海一粟。

　　问责的重点不在“责”，而在“问”，问我们怎样做才能不被“责”；问我们怎样做才能让问题越来越少；问我们怎样做才能让老百姓满意；问我们怎样做才能让洛阳更好……