国有土地上房屋征收与补偿条例（以下简称新拆迁条例）自今年1月21日实施，目前已运行半年，可是深圳的数百居民却深夜遭遇了开发商投放毒蝎的恐怖场面。他们的遭遇并非个例，半年来，行政强拆仍在上演。

　　【最新动态】

　　数百拆迁户家中被投放毒蝎

　　7月18日凌晨2时30分，深圳市南山区大新社区花屋巷的数百居民在睡梦中被惊醒，亮灯后发现家里的地面、墙壁、蚊帐上爬满了成百上千只蝎子。

　　陈先生告诉记者，居民们在惶恐中基本清除了蝎子，18日下午1时路边的蝎子尸体被打扫成堆，粗略称重后，这些蝎子竟有20多斤。

　　一位曾在事发当晚出门的居民告诉记者：“凌晨两点多，我看见一名二三十岁的男青年手拿一个木桶，把里面装的东西倒在花屋巷拆迁户的门口和窗台上。我找来手电筒一照，发现满地都是蝎子。”

　　记者从大新社区居民口中了解到，目前由于大新社区正在进行旧城改造，居民们与开发商在补偿金问题上出现了分歧，该地段绝大部分建筑建于上世纪八十年代后期，开发商以每平方米1万元的价格购买居民房产，对此，有居民对拆迁费提出不满，并导致这一地区的住户一直没有搬迁。有居民怀疑，放置蝎子的男青年，很可能是负责大新社区拆迁的开发商指使的。Z 晶报

　　【半年回望】

　　●司法救济坎途难通

　　2011年6月3日，安徽省芜湖县法院门口，比往常热闹，十几名群众敲锣打鼓，要给法院送锦旗。

　　法院坚持不接受，随后当地警察到场，围观人群增加，送旗的坚持要送。“僵持了几个小时，后来法院出来一个副院长，把锦旗接了，他没说什么”。

　　锦旗上写的是“行政不作为”。

　　送旗的是芜湖县皖南装饰城的业主，他们的房屋正面临拆迁，在要求当地房管部门公开拆迁许可性文件遭到拒绝后，他们向法院提起诉讼。

　　“县法院一直没有给我们立案，我们催要不立案通知，他们也不给，实在没有办法，只好想出给法院送锦旗这招。”一名业主对记者解释。

　　业主之前订做锦旗时本意是说法院立案不作为，但当时不知道该写“司法不作为”，他们认为法院与政府是一家，于是写上了“行政不作为”。

　　此事之后，这些业主再向县法院起诉房管局要求他们腾空住房的裁定违法时，县法院立案受理了，再后来，又诉拆迁许可证违法时，法院也受理了。

　　“第一个官司开完庭一个多月了，至今没有下判决，我们去问，法院说法定审理期限有3个月。”一名业主说。

　　与业主们的等待形成鲜明对比的是，相关政府部门7月4日向法院递交的强拆申请，7月5日法院立即下发裁定，要求被拆迁人腾空房屋，交予县土地储备中心拆除。

　　●强拆血案依旧在

　　2011年4月22日，新拆迁条例施行的第3个月，发生了媒体称之为新法后的第一起恶性公共强拆事件。

　　当天上午，在湖南省株洲市云龙示范区内，株洲市何塘区法院正在执行司法强制拆迁，58岁的被拆迁户汪家正站到了自家的楼顶上，在铲车逐渐向自家房屋移动时，他往身上浇了汽油，点燃了自己。

　　法院随后立即发出声明称，征地拆迁指挥部从2009年起就对汪家做了十几次工作，均未协商成功，于是株洲市国土资源局2009年底向其下发了限期腾地通知，汪家不理。最后国土资源局申请法院强制执行。

　　法院受理后于4月12日作出裁定，要求被执行人尽腾地义务，汪家并不履行，于是法院决定进行司法强制执行。

　　法院表示，引发事件的核心问题是拆迁补偿。事件后，法院即刻中止了强制拆迁程序。

　　新条例下拆迁不见血的良好愿望并没有实现，继株洲之后，湖北鄂州、江西抚州、山西朔州等地又见命案。

　　法律：不能承受之重

　　被寄予厚望的新拆迁条例为何没能阻止地方“血拆”的步伐？

　　中国政法大学教授符启林认为，因为目前是政府主导型的社会，行政权力太集中，征地拆迁大部分都是政府在主导，行政法的核心本是约束政府权力，但新条例施行后，征地拆迁大量还在沿用过去的制度，新旧法规有个过渡期。此外，地方政府很大部分收入来源于拍卖土地，对土地财政的高度依赖是政府拆迁的原动力。

　　律师王令则认为，各项本该正常运行来预防悲剧的程序集体失效，是血拆频发的原因。这些程序包括，一般行政程序已成形式，老百姓提行政复议成了走过场；信访程序失效，上访也不能解决问题；司法救济程序失效，大量拆迁案件无法进入司法程序；问责程序失效，媒体曾作过统计，拆出人命的地方，有关官员的官位仍在；舆论监督程序失效，一些恶性事件中媒体全部噤声。

　　中国政法大学教授马怀德说，简单地想通过一个条例、一个行政法规的改变来解决目前拆迁实务中的所有问题，根本是不切实际的，“拆迁长期以来积累的矛盾，非常复杂，包括城市化进程带来的问题、农民与市民的期待与现实的差距等，这些深层次的矛盾绝不是一个拆迁条例就可以解决的”。Z

　　法治周末