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　　南都讯 记者刘伟 成都政府听证会“四大金刚”曝光后，坊间质疑与日高涨。老面孔频现、“逢听必涨”及听证制度本身都遭受诟病。

　　昨日，成都市发改委对此作出专门回应，该部门政策法规处处长何亚军表示，自2002年价格听证会程序出台后，成都举行了16次价格听证会，2010年前，听证会参加人的确由其自行确定。同时她亦强调，听证会“老面孔频现”政府也有反思，“具体措施正在考虑，但办法是由国家层面制定的，我们会向上反映。”

　　实际上是“逢涨必听”

　　2004年成都开始执行《成都市重大行政决策事项公示和听证办法》，该办法规定重要的政府规章草案、重大政策措施、重大政府直接投资项目等“重大行政决策事项”，成都市政府相关部门将通过向社会公示和组织听证会等形式，让更多市民能参与到政策制定中去。此后，成都市价格主管部门共组织和受委托举行了16次价格听证会，每次听证结果都是价格上涨。

　　何亚军解释，自然垄断产品或是公益性服务价格要涨价，都需要开门听证，为决策制定做参考。从听证会的设计来说，因为要调整价格才开听证会，所以实际上是“逢涨必听”。

　　她说，听证会是论证会，不是决策会，就是以会议的形式听取各方意见，通过这些意见来帮助政府将方案做得更加优化，因此成都市政府在做决策时，是先听证再决策。

　　但有听证代表质疑，有时政府是先决策后听证，听证成了走过场。

　　例如，6月27日成都官员向四川省汇报，成都已对交通拥堵从政策法规、技术手段、配套措施等多方加快建设，实施交通拥堵收费政策必须的电子监控系统也纳入其中，预计一到两年内可以建成并投入使用；同时表示将加强社会宣传引导，为实施交通拥堵收费政策提前做好舆论铺垫。

　　直到现在，此事尚未按成都的规定经过听证。对此，何亚军表示无法回应。

　　解析“老面孔频现”

　　除去听证代表立场与政府的高度一致，听证“四大金刚”所引发的听证代表“老面孔频现”也引发质疑。

　　就听证代表选拔的公开度、公平度和透明度遭受质疑，成都市发改委承认，2010年前选拔听证代表都是市民报名，然后由发改委从中挑选，因此选不选谁确实是由发改委来定。

　　何亚军认为，这是听证会报名人数不够、公众关注不够、没有看到听证公告、热情降低等缘故。她说，每次听证会公告都是在举办前30天通过当地主流媒体、“中国成都”官网以及发改委、物价局的工作网站发布。

　　2010年以后，考虑到报名人数增多，为了公平起见，满足社会的参与热情，成都市发改委开始采用现场抽签办法选取听证会参加人。

　　何亚军强调，成都市发改委关于价格的听证会是严格按照《政府价格决策听证办法》来操作的，“老面孔频现”主要是“报名人数偏少，部分热心市民抽中几率较高”。

　　成都市发改委承认自身对此也在反思，并着手在提高听证会质量方面下功夫，“使得更多的人踊跃报名，让我们听到更多的意见，具体措施正在考虑。但办法是由国家层面制定的，我们会向上反映。”

　　没有屏蔽“反对意见”

　　“四大金刚”之一的廖冰虹在接受媒体采访时表示，自己的听证意见曾“被莫名抹掉”，听证会笔录存在避重就轻的情况，“淡化反对意见，夸大赞成意见”，当廖冰虹提出笔录不是发言的主要内容时，工作人员提出“支持一下工作”。对此，何亚军回应称，“修改发言情况绝不存在”。她说，每次听证会都请了专门的速记公司，对所有的发言做笔录，笔录形成后，发言人签字确认。“笔录中有可能出现不完整的情况，但每次签字前要求听证参加人自己确认无误，每个人都要对自己的发言负责，所以要坚持自己的意见。”

　　不过，何亚军也表示，有可能因为政府请的速记公司没有记录完全，但如果听证代表认为请他们签字确认的发言内容有不完整、表达不准确的情况，可自己修改，然后再签字确认。