核心提示：今年初，黄某投资一千多万元准备在瑞安办驾校。该驾校训练场地占地一万多平方米，购置教练车共100辆，但他在运管所的审批却活活“卡”了三个月，损失不小。黄认为，运管所在以上的审批过程中存在多处违规行为，因此向当地法院提起诉讼。

　　【温州网·原创报道】近日，在线监督接到瑞安市东联汽车驾驶培训有限公司负责人黄联敏投诉，称瑞安市道路运输管理所行政不作为，已经以驾校名义向瑞安市人民法院提起诉讼。

　　驾校：许可证拖了三个月办不下来

　　据黄联敏介绍，今年初，他投资一千多万元准备在瑞安办驾校。该驾校训练场地占地一万多平方米，购置教练车共100辆，若投入使用，将是瑞安当地最大的驾校。但他在运管所的审批却被“卡”了三个月。

　　4月10日，瑞安东联汽车驾驶培训公司根据有关规定向瑞安市道路运输管理所(以下简称运管所)提交了驾校培训许可证审批材料。黄联敏称，当天运管所在收取材料时没有告知缺少材料，也没有出具收件收据，之后就一直杳无音信。

　　5月19日，黄联敏用EMS再次向运管所提交审批材料。当月26日运管所作出《交通行政许可申请补证通知书》，要求黄补齐土地证原件和《浙江省道路运输行政许可申请书》两项材料。黄接到通知的第二天提交了这两项材料。6月24日，运管所发出收件单，中间间隔近一个月。

　　7月11日，运管所向驾校作出退回件通知，理由是：驾校的场地没有封闭，存在严重安全隐患，予以退件。黄认为，运管所在以上的审批过程中存在多处违规行为。

　　记者查阅了代理律师为东联驾校向法院提交的《行政起诉状》，起诉理由大致两点：一是运管所在接受材料后不按规定出具收件单据，且未在15个工作日内给予回复，与《中华人民共和国道路运输条例》不符。二是根据《行政许可法》，运管所作为审批单位无权作出退件通知，若驾校在审批过程中存在问题，运管所只能做行政许可与不许可的通知。

　　东联驾校代理律师、浙江高策律师事务所律师吴建胜认为，驾校方已符合申请道路运输经营许可证的法定条件，但运管部门行政不作为以及违反相关规定，严重损害了驾校方合法权益。

　　运管所：材料不齐、硬件不达标延误了审批

　　然而，运管所所长陈纪钦在记者采访时表示，运管部门在审批流程上并没有违规。

　　陈说，该驾校的审批材料4月份上交时审批窗口并没有受理，拒绝受理理由是驾校教练人数不足，不具受理条件。5月份又因驾校提交的材料缺少土地证原件和《浙江省道路运输行政许可申请书》退了一次。

　　也就是说，运管所在6月21日才算真正接收了驾校的审批材料。那么，之后的退件是否符合规定呢？

　　陈认为退件表示运管所判定东联驾校申请不许可。陈所长告诉记者，由于驾校场地不封闭将存在安全隐患，因此退件，驾校须整改后再申请。

　　陈说，大规模企业的进驻，我们肯定是欢迎的，因为这可以带动市场化竞争，使行业更为规范。但是在审批过程中运管所接到关于该驾校诸多投诉，包括瑞安经济开发区管委会也发函称，该驾校进驻开发区给道路带来巨大压力，存在安全隐患，建议停止对该驾校的审批。“这使得我们在审批过程中更得要严格把关，以免出现纰漏。

　　“现在硬件上还存在问题，至于软件是否有问题则还需省里的专家来鉴定……只要他们达到标准，没有理由不批给他？”

　　目前，瑞安东联驾校已就此向瑞安人民法院提起诉讼。

　　究竟瑞安运管所的审批程序有无违反相关的法规？这场“民告官”官司会得到一个怎样的结果？在线监督将继续关注该诉讼进展。(温网记者 戴玮 晚报记者 殷诚聪)