救助基金

　　7月16日，阜阳历史上最贵的车牌号诞生，“皖K88888”拍出102.8万元。近年来，这样的“天价车牌”常常出现，但并非每个人都知道，拍卖所得的钱款须纳入交通事故社会救助基金，实行专款专用。

　　记者连日调查发现，经过长时间的积累，这笔“救命钱”数量已经不少，却一直在“睡大觉”。

　　李晓宜/图

　　车牌拍得热闹 救助从来没有

　　阜阳和六安得款均超千万，但交通事故救助金未发一笔

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　　阜阳：千万资金在等“办法”

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　　律师：基金“睡觉”违背初衷

　　早在2003年，阜阳便在全省率先敲响了小型客车号牌公开竞价发放第一槌，2007年至2010年，阜阳车牌拍卖工作暂停了一段时间。2010年9月，阜阳成功恢复机动车号牌拍卖，至今已举行了12期，累计拍出金额达1082.31万元，全部足额纳入市财政专户管理。

　　在7月16日拍卖会当天，阜阳市政府副秘书长、市行政服务中心管委会主任王泾波曾表示，吉祥号牌拍卖，既给拍到车牌的人带来一种满足，又为交通事故受害者提供一定经济保障，可以说是多方共赢之举。

　　但可惜的是，这个救助基金一次都没有使用过。

　　“这笔钱确实从来没支出过。”阜阳市财政局非税收入管理局局长龚晓黎向记者证实，车号牌拍卖的基金目前确实在闲置。据这位负责人介绍，目前公安局、法制办、财政局等部门正在起草救助基金的使用办法，但相关部门存在分歧，正在协商，所以办法还没有出台，这笔钱也没办法使用。

　　为何拍卖已经进行了近一年，基金如何使用的文件还没有出台？对于记者的提问，龚局长表示，一开始是筹募资金，而且这个钱确实是作为非税收入上缴了国库，有财政专户，至于使用，下一步肯定要出台具体的办法，让这笔钱能用起来。

　　车牌“靓号”拿出来公开拍卖，所得资金纳入交通事故社会救助基金，这种全新的资金筹集方式大大缓解了“道路交通事故救助基金”的募集难问题。六安市以及阜阳市相关部门负责人在接受采访时均表示，这主要是考虑在一些肇事逃逸的交通事故中，肇事方不支付事故伤者的抢救费用，那么，救助基金可以帮助一些因为治疗费不到位而影响治疗的事故受害者，可以由救助基金先行垫付受害人的丧葬费用或抢救费用。

　　但是，对于事故受害者急需的这笔“救命钱”，两地都迟迟没能发挥上作用，成为闲置资金。律师程永清告诉记者，根据《安徽省道路交通安全管理规定》第十五条规定，公开竞价发放小型客车号牌应当遵循公开、公平、公正原则，公开竞价发放小型客车号牌所得资金用于道路交通事故救助，资金使用情况应当每年向社会公布。

　　现在，各地的车号牌拍卖是按规定进展顺利，但是拍卖所得资金的流向问题，市民只能从新闻报道中看到一句“纳入财政专户”，压根不知晓这笔钱根本就没使用过。“按照规定，资金使用情况应当每年向社会公布，但是现在显然我们没能看到这种公开。”程永清律师告诉记者，如果让资金闲置，这显然违背了当初竞价拍卖的初衷。

　　“各地应该尽快让这些闲置的钱用起来，符合条件的救助者，可以保证他们有钱得到救助。”程永清律师表示，在基金的使用过程中，要让钱用得公开透明，每一笔在年终都应该公布，这样才是让社会公共资源拍卖所得真正用之于民。

　　丁雅诵 陈方圆本报记者 夏丽霞

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　　六安：市民申请救助遇尴尬

　　同样的情况在六安市也存在。

　　记者昨天采访六安市车管所相关负责人了解到，六安市自从2008年左右开始实行车牌号的拍卖，每个季度都会举办一次，已经举办了十多期。

　　“每次我们主要负责提供用于拍卖的号牌源，至于资金的使用不属于我们管理范畴。”六安市车管所这名负责人告诉记者，这些钱都是直接由财政管，应该是专款专用。

　　那么，该市拍卖车号牌已进行了近四年时间，到目前为止，拍卖的钱达到了多少？昨天下午，记者电话采访了六安市财政局非税局的储局长，储局长表示，由于具体管此项事务的人员不在，累计数据还不清楚。

　　尽管没有官方数字，但记者通过新闻媒体的报道粗略统计发现：2008年11月12日，皖NH8888拍出15万元的天价，当天总成交额81万元；2009年1月14日，皖NB8888以16万元成交，当天总成交额81万余元；2009年7月14日，拍卖会成交总额146万元；2011年1月15日拍卖会，总成交额422.35万元；2011年7月17日，拍卖会成交总额为320万元左右……

　　对于已经举办十多次牌号拍卖会的六安市，记者统计其中五次就发现拍卖总额已经超过1000万元，那么实际的钱肯定远远超过这个数字。

　　这么多钱筹集起来，并没有发挥作用。记者从六安市相关部门了解到，拍卖几年所筹募的道路交通事故救助金确实还没有使用。

　　六安市交警支队法制科相关负责人告诉记者，六安两年前出台过管理办法，对于如何使用、如何申报是有规定的，但一直没办法落实。该支队正在和财政局进行协商，希望能尽快让这笔钱动起来。

　　这名负责人还透露，已经有需要救助的人员提交了使用申请，但是因为基金没办法支出，这些人员只能先进行登记，等到有一天基金可以用了，或许能享受到救助。