占道经营问题突出，“两抢一盗”案件屡发，百姓安全系数低，市容市貌不佳……此次考评中，洛阳市瀍河区占了两席“末位”：公众安全感指标末位和环境创优工作末位。昨天，该区主要负责环境创优工作的区长助理张德怀表示，此结果有些意外。但是此次考评也让他们看到了工作中存在的不足，今后要遵循规律，深入百姓生活，群众需要啥，咱们就做啥。

　　□东方今报见习记者 常书香/文

　　李书宝/图

　　【反思】究竟哪些工作没做到位

　　对老百姓对公众安全感和环境创优的打分，张德怀说他开完会一直在思考，究竟哪些工作不到位，他把排名末位的原因归结为三点：

　　一是深入群众工作力度不够，为百姓解决的实际问题有限。因为现在和百姓沟通的任务多落在职权范围有限的办事处，百姓反映的民生问题他们入户调查了，却没有能力全部化解掉，这样就加深了百姓的不满意。

　　二是无物业管理的社区较多，增大了百姓的不安全感，办事处以前也代管过，帮助清洁卫生，美化环境，但毕竟没有抓住安全问题的源头，所以百姓反响较为强烈。

　　三是市容市貌治理效果不明显，百姓满意度低。张德怀说，因为该区流动人口多，目前正值瓜果成熟季节，进城的菜农和瓜农较多，占道经营、无店面经营增多，治理力度大，就会影响部分群众的生活；不治理，其他人又有意见。那些由于历史原因形成的摊点治理难度就更大，二者是一个矛盾。此外，张德怀强调，宣传力度不到位造成老百姓对创建工作的理解不深刻，也是百姓满意率低的原因之一。

　　瀍河回族区政法委副书记孙海波对群众安全感指数低的原因解释为，一方面相对乡村来说，城市区群众对安全感要求相应较高，省里要求的安全指标为92%，他们的得分是90%，还差一点。另外因为没有更科学的调查方法，电话随机调查随意性较大，也促成了“末位”的形成。

　　【整改】遵循规律 “堵”“疏”结合

　　记者在张德怀的办公桌上，看到一本手写的密密麻麻的工作日记。他说，这是他这几天的反思，也是为7月26日以环境创优和平安建设为专题的区委常委扩大会议准备的发言材料。

　　记者在这个工作日记上看到，对两个“末位”的整改措施有以下几条：

　　提高百姓的安全感，提高群众对全区治安环境的认同感。对群众安全感较低的治安问题较多的乡、办事处争取包户到人，入户宣传，提高居民的知晓率、普及率和支持率，切实调查老百姓的实际困难，并力求帮助他们解决。

　　要以“打黑除恶扫痞”为重点，力争在短期内打掉一批扰民、侵民、害民的违法犯罪团伙，净化社会风气。另外还要深入开展社会治安重点地区排查整治，对排查出的重点区域要逐个落实监管、防范、打击、控制等措施，彻底改变治安乱点面貌，提高群众满意度。加大对流动人口的管理，加大技防和人防力度，提升防范和控制能力。

　　张德怀说，在环境创优方面，首先要做的就是切实解决百姓关心的切身难题。

　　根据群众要求“灯明、路平、卫生、整洁、安全”，对背街小巷的15条道路在10月底要改造到位；对76个“三无”（无门岗、无安全监控、无保洁）小区，要统一招标，统一治理，参照群众意见，推荐业主委员会，改善居住条件和环境，安装电子监控；市容市貌的整改措施为：堵疏结合，形成长效机制，在120名城市管理监督员的基础上，再招40个，加强对流动商贩的监督管理。

　　对“每月排名通报，强化责任落实，奖惩分明”一举，张德怀解释为：市里对他们进行排名，他们也要加大工作人员的紧迫感，实行每月排名，做得好奖励，排名末位要通报批评，对责任心不强、创建工作不力的单位和个人进行问责。

　　“毛书记的三次讲话都是实实在在的富民强市指导性纲领，非常务实，重实效，每次讲话对我的震动都比较大。”张德怀说。

　　张德怀认为，毛书记在第二季度工作会议上《遵循规律，更有作为》的讲话不仅仅是一篇讲话，更像一篇结构严谨的论文，使他看到了从“量”到“质”的飞跃，看到了政府的理性、务实。今后的工作会切实遵循经济社会发展规律、群众满意规律和具体问题具体分析规律，改善群众居住环境，提高百姓的安全指数和幸福指数。