东方网记者陈洁7月27日报道：城市头顶的隐患何时休？拥抱迪斯尼，上海准备好了吗？一系列惠民政策是否解渴？今天，上海政协委员就市政府2011年上半年工作情况报告进行分组讨论，为创新驱动、转型发展“出招”。

　　城市头顶的隐患何时休？

　　10天内，上海三座高楼的玻璃幕墙接连爆裂坠落。玻璃雨何时才能停歇？上海的政协委员们忧心忡忡。

　　上海玻璃幕墙上世纪八九十年代分别经历了两个建设高峰，已达到使用年限15年。此前中广网也曾报道说，上海作为全国玻璃幕墙工程最多的城市，目前已有该类建筑4000至5000幢。

　　在成作民委员看来，上海的高层建筑玻璃幕墙安全隐患，要有计划、有步骤开展安全排查，对于存在安全隐患的必须要求业主整改。然而由于玻璃幕墙检修成本高，很多物业不愿承担相关费用，陈丽委员建议政府尽快研究幕墙维修配套方案，明确权责关系。

　　拥抱迪斯尼，上海准备好了吗？

　　历经21年的艰辛努力，上海迪斯尼项目今年正式破土动工，它将是上海大力推进现代服务业环境建设的一块试金石。

　　然而在推进过程中，胡劲军委员感到上海在体制、商业、法制等相关配套环境上还未做好充分的准备，最显著的就是人力资源储备供给不足。美方仅用1个月时间就组建起200多名的专家队伍，而我们到现在为止却只能提供30余位专家与之对应。

　　税收政策及相关法律存在空白也是一大难题。对美方提出的知识产权特许经营费不征税中方不予认同，但如何征税，在国内现行相关体制下又是空白。

　　此外，对项目核心区外的国际旅游度假区的规划认识尚不充分。与世界未来发展的潮流和趋势相比，已有的规划仅局限在如何与迪斯尼项目配套，起点明显过低，应将上海建设成为国际旅游目的地，与迪斯尼相互呼应。

　　胡劲军委员呼吁政协委员和社会各方为上海迪斯尼项目建设多出主意，同时希望政府有关部门相互协调，突破体制障碍。

　　政策出台，除了点题还需解题

　　近期上海密集出台一系列惠民政策，如高温津贴夏季每月不低于200元，独生子女费每人每月由原来的每人每月2.5元提高到30元。消息一出，令一些原本就入不敷出的中小企业倍感压力。此前东方网曾报道说，作为劳动密集型行业，由于难以消化不断上涨的人力成本，沪上许多物业公司集中“抛盘”，对现有合同期满的物业小区不再续签，对合同期未满的小区正在梳理准备清退。李飞康委员提出，这部分惠民政策的费用转嫁到中小企业头上，是否合理？

　　梁东委员指出，政策的出台应以经济发展为前提，改善民生要靠经济发展，而非单纯依靠政府政策。当前的税收体制造成企业尤其是中小企业负担过重，经营难度加大，可否借鉴国外经验，先减税，减轻企业负担，再给员工涨工资？

　　袁刚委员直言，在上半年政府工作报告里，“中小企业融资难”一句话带过，很不解渴，而这问题正是城市发展的短板。目前长三角珠三角很多中小企业面临生存困难，这些企业在和银行、金融机构对接的时候是弱势群体，不能获得金融机构的助推之力，在上海也没有专门的机构进行服务。银行、政府机构拿出“干货”的机制、举措很少。

　　汪亮委员指出，转型发展、结构调整目前进入了实质性阶段。在产业结构的调整过程中如何使中小企业平稳过渡，带来的是就业和社会稳定的问题。

　　“报告问题讲得多，解决办法、建议谈得不多，感觉不够解渴”，查志华委员坦言。转型一定会有阵痛，正如王志雄委员所言，“关键是一定要有招，要有突破，要有发展”。

　　市政协主席冯国勤，副主席周太彤、王新奎、李良园、钱景林、周汉民、蔡威、高小玫、姜樑，秘书长陈海刚分别参加了今天上午的分组讨论。