昨日市规委会19委员讨论后全票通过，未来或将“瘦身变矮”

　　经市规委会全票通过后，海心沙看台获得永久建筑身份。南方日报记者 王亮 摄

　　海心沙亚运赛后规划总平面

　　海心沙为何最初按临时建筑审批？

　　市规划局：批临建是亚运保密需要

　　在昨天市规委会审议结束后，广州市规划局局长王东、副局长叶浩军还专门向媒体通报了海心沙临时建筑审批的情况，不仅解释了在当时的条件下为何同意先按临时建筑审批，更解释了为何现在又赞成对其进行永久保留。

　　建亚运开闭幕式场馆不违反规划

　　在通报中叶浩军说，自2000年政府开展《广州新城市中轴线珠江新城段城市设计》起，海心沙已定位为城市旅游、观光、休憩和庆典集会场所。其后完成的《海心沙市民广场城市设计》延续了此规划定位，明确为能适合城市庆典活动、较大规模的集会和社团活动的市民广场，是市民节庆活动的重要场所；到了2009年，市规委会审议通过的《广州市新城市中轴线北段核心区城市设计》，进一步明确海心沙岛将兼顾大型活动的集会需要，当时还专门表明，它可能会被用于2010年亚运会的开幕式、闭幕式场所，如果城市设计概念与亚运会要求如有冲突，应以满足亚运会要求为主。

　　“因此，选址并批准在海心沙岛建设亚运会开闭幕式场馆与历次多轮规划对海心沙岛的定位是吻合的，体现了海心沙岛作为举办庆典活动的公共场所的规划要求，并不违反海心沙规划。”

　　海心沙有创意保密要求

　　通告还透露，在2009年4月亚组委正式批准采纳了亚运会开闭幕式在珠江母亲河与新中轴线交汇处的海心沙岛及周边水域举行。此时，距亚运会开幕仅有一年多，时间非常紧迫，所以当时首先要考虑的是满足亚运会开闭幕式场馆的赛时需要，对于其赛后的使用功能没来得及做充分研究。

　　海心沙看台的设计师胡展鸿也说：“亚运会开闭幕式是在2008奥运会之后广州才开始做准备的，而陈维亚导演团队也是在奥运结束后才接手的，再加上最初开闭幕式一度放在奥体中心，后来才改为在海心沙，等这一切都确定之后，其实留给海心沙的建设时间也很短了，如果要按照常规程序先改规划再建设，算上规划设计和审批走程序，时间是非常紧的，所以只能采取先建设，未来再改规划的办法。他补充说，另外一个原因是开闭幕式场地设计和创意有保密的要求，这些注定了海心沙建设无法像一般建筑一样，先改规划再进行建筑设计。

　　由于当时对赛后永久利用功能并未确定，且赛后还要根据永久功能进行适当改造，开闭幕式场馆建设工程又是亚运会开闭幕式保密工程的一部分，经综合考虑，对亚运会开闭幕式所涉及的建筑先以临时建筑的形式作出了规划行政许可，同时，在许可时特别要求建设单位编制详细的赛后利用规划方案报市规划局审批，以确定永久性建筑的控制要求，并再进行永久功能的规划许可。

　　使用期超两年也非违建

　　叶浩军还趁此澄清了关于临时建筑寿命只有两年的误解。他说，目前国家、省、市的相关法规并未对临时建筑的具体使用期限做规划，只是市规划局在内部的管理文件中有表述：一般情况下临时建筑(主要是针对经营性建设项目)的有效期为两年，超出两年的，要申请续期。这也是说，广州临时建筑使用年限并非千篇一律，而是在每次的规划许可批文中都有注明。

　　他强调说，对于涉及公益性或涉及公共安全、公共设施的临时建设工程，其使用期限视具体需要确定，对于亚运会开闭幕式场馆，市规划局在作出规划许可时，也根据具体情况，未特别限定其使用期限，因此该工程不存在“使用期超过两年、变成违法建设”之说。

　　“虽然亚运会开闭幕式场馆是以临时建设进行规划许可的，但当时已考虑赛后改造和利用，一开始就是按永久性建筑标准进行设计、建造的，不存在安全问题。”

　　？释疑

　　昨日上午，经过近一个小时的讨论后，广州市规委会19名委员投出了19张赞成票，赋予海心沙亚运看台合法身份。不过，不少专家在讨论中也提出，海心沙的建筑太高，应该适当“降低”，而且在海心沙原有建筑的基础上不能再建新的建筑。这一观点得到了广州常务副市长苏泽群和市规划局局长王东的赞同。

　　在昨日市规委会讨论中，重量级的规委会成员一一到位，当议题转向海心沙规划是否要修改时，现场的讨论变得激烈起来。按照海心沙业主新中轴线公司的修改规划申请，未来这个22.9公顷的小岛的功能将变成“广州市集亚运文化遗产展示、文化交流、休闲旅游观光、文体娱乐、文化创意办公、会议展览、商业配套设施等功能于一体的综合性、国际性和独特性的休闲文化岛”，这个表述稍显冗长，核心是“亚运文化遗产展示”，这表示新中轴线公司将申请永久保留岛上现有的亚运主看台等建筑。前日市财政公布的资料显示，海心沙亚运工程项目投资额为4.15亿。

　　对于这一申请，现场委员的意见分成了两派，包括何镜堂在内的多名建筑规划专家认为，海心沙亚运主场馆建筑已经成了既定事实，况且也是亚运遗产，全拆了太可惜，但它们确实对现有城市景观的破坏也是显而易见的，希望能拆除现有八块帆屏和主看台部分附属建筑，在提出具体改造措施之前，建议暂缓表决。而苏泽群(也是委员之一)及部分来自市规划局的委员则认为，专家的意见可以先记录下来，待以后具体制定建筑改造方案时参考，但表决还是可以依原计划进行。

　　短暂沉思后，专家们还是表决了，最终19票全票通过，同意先保留海心沙现有建筑，未来改造方案再议。顺利通过审议后，苏泽群再向委员们强调，“这次通过的规划内容是将海心沙保留下来，从临时建筑改成永久建筑，但这也是有条件的，未来对海心沙改造时建筑总量不能再增加，未来再做改造方案时也要吸取这次专家们提的意见”。

　　海心沙将改为永建，并将对现有建筑进行改造，对此，业主新中轴公司作何感想？该公司副总陈强昨日对记者说：“一切按规划局的意见办。”目前海心沙已有商演，接下来的改造计划会否影响计划？陈强表示：“目前就是月底和10月份有演出，而具体的改造计划还没出来，要进一步再确定。”

　　海心沙将从“临建”变成“永建”，在微博上大胆披露其“临建”身份的中大博导袁奇峰对此作何感想？袁奇峰昨日对记者坦言：“对于这个结果，我不评价。”

　　？变化

　　海心沙建筑高度压低体量“瘦身”

　　不少专家在讨论中提出，海心沙的建筑太高，应该适当“降低”，而且在海心沙原有建筑的基础上不能再建新的建筑了。

　　这一观点得到苏泽群和王东的赞同。王东表示，要“压低高度，压低体量”。苏泽群提出了“三要三不要：要增加园林，绿化面积不能变小；要控制盖楼，建筑总量不能增加；要体现公众性功能，不能变成私人场所“按这个先控制住，不能增加、只能减少，这是一个原则。我和万市长沟通过，没想好之前，不要动他，不能再盖了，先控制下来。”

　　？观点

　　苏泽群(广州常务副市长)：现在好多人打这个地块(指海心沙)的主意，我们可以先通过控规保住这块地。能不能先表决？未来具体怎么改，再另做方案，在没想好之前不要动，先保留海心沙岛上的建筑。

　　王东(市规划局局长)：刚才各位专家也说了，不赞成全部拆掉，恢复成绿地。在这种情况下，我觉得还是可以表决，接下来怎么改，我们可以再认真慎重地研究。

　　何镜堂(中国工程院院士、华南理工大学教授)：海心沙是体现广州活力的一个节点，是我们城市中轴线的中点，它应该是个休闲的，多绿地的地方。希望海心沙既能体现亚运的遗产，又能作为广州公共空间，每个晚上都有市民在活动。我个人意见，能不能在现有建筑的基础上，第一、桅杆(指八块帆屏)不需要了，第二、屋顶(指主看台的顶棚)不要了，剩下部分作为城市的客厅，可以做露天的表演场。

　　马向明(省规划设计院总工程师)：亚运会对广州非常重要，(把海心沙现有的建筑)全拆了肯定是不对，这也是城市的历史，值得保留，但我赞同何院士的观点，四个柱子(指八块帆屏)怎么处理需要斟酌。

　　施红平(原市规划局局长)：(海心沙的规划)网上有各种各样的意见，市民也很关注，这是个好事，有不同的意见政府及时采纳，根据民意来决策也是应该的。当时规划很清楚，就是个市民广场，怎么实施并没有进一步深化，最后通过亚运工程建设到现在这个样子，亚运开闭幕式在海心沙进行是很有创意的，无论在国内还是国际上都是很有影响的，作为亚运的遗产，怎么处理，我觉得很难简单地用赞成或反对来表述，建议大家先充分发表意见，做一次修改再提交(规委会)审议。

　　赵红红(华南理工大学教授)：我的意见是开闭幕式场馆可以保留，在管理上应该向市民开放，而不该像现在这样围起来。海心沙定位始终是城市客厅，在珠江新城高密度的建筑之外有个比较大的公共绿地和活动空间实属难得。当时定的是庆典广场，建筑设施都放在地下，地上都是开放空间，现在这个场馆已造成既成事实，去还是留还需要征求意见。需要对营运、维护费用、安全性做个综合评价来决定它的去留。