日本《外交学者》杂志网站7月26日文章,原题:奥巴马的重新平衡中国方案 过去两年,美国加深在亚洲的接触战略,以平衡中国日益傲慢的外交政策和军事现代化。平衡作为一种战略,消除了美国亚洲盟友和伙伴的疑虑,同时也面临风险:如果执行不力,美国注定和中国成为对手。即使现在的战略站得住脚,困境也无法规避。要弄清楚美国如何平衡中国,同时避免意外后果,有必要区分两种平衡战略。
“遏制”这种美国在冷战期间使用的平衡战略,目的是削弱对手。遏制战略的主要政治目的是在苏联内部撒下不和的种子,使苏联最后由于内部矛盾而土崩瓦解。遏制战略是一种冷战形态:以胜利和改变国际秩序为终极目标。第二种平衡战略类型是保持均势。这种战略承认对手存在甚至繁荣的权利,只要对手按照现状行事。这种战略是19世纪欧洲国家治理的主要特征。国家相互竞争,时而追求上风和战略优势,时而交战。但它们总是努力维护国家体系的基本形式,确保成员国享有稳定、和平以及对各自合法利益的认可。这一类型的平衡在冷战期间几乎荡然无存。
美国等国家经常把平衡和遏制搞混,但是奥巴马政府在亚太的动作明显是背离冷战战略的。美国没有削弱中国,而是正在应对中国军队现代化给美军基地带来的风险,以及世界其他地方对维持地缘政治现状的诉求。在平衡中国的同时,奥巴马也强化同中国的战略与经济对话,寻求将中国融入世界机制中。
问题是,遏制和均势的初期形态相似。如果美国的意图发生改变,均势战略也会变成遏制。这就是为何美国应该采取措施确保平衡战略(让中国感到)是在维持均势。美国须避免遏制或者让中国感到遏制是终极目标。这种方法的关键是让平衡和继续致力于对话合作完美结合,表明美国支持中国走向繁荣。
这两种平衡战略的区分应鼓励中国追求温和的外交政策,同时防范它变糟。这种区分应该表明,如果中国破坏现有秩序,华盛顿会回应,但也排除任何削弱中国作为一个国家的举动。此外,也应该顺应这样一种情况:两国互相依赖,仰仗对方应对共同挑战。
美中关系正进入一个竞争阶段。华盛顿和北京的核心挑战是双方如何“争”责任,从而避免不稳定,保持应对共同问题所需的合作。不幸的是,美国的冷战经历不会提供路线图。负责任的竞争需要超脱过去,重新发现更微妙的平衡途径。▲(作者托马斯•怀特,传文译)
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