让拍脑袋者自己交学费 8月5日 范正伟

　　决策前“拍脑袋”，决策时“拍胸脯”，出了问题“拍屁股”走人。在很长一段时间内，这样的“三拍决策”和“三拍干部”虽在公众视野之中，却又在党政问责之外。日前，北京市公布了《关于加强法治政府建设的实施意见》，其中一大亮点，就是问责“决策失误”：对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项如出现失误，将追究决策者责任。

　　京华时报一评

　　这一规定，既贯彻了“有权必有责”的法治逻辑，也是对“决策腐败”的一次制度荡涤。

　　“既怕领导贪污，更怕领导失误”。这些年来，因决策失误造成的损失令人触目：那些未上马就停工的项目、不断被拆除的“短命建筑”、人烟稀少的豪华机场、耗资巨大的人造“鬼城”……“票子全花了，工程白搭了，领导高升了，百姓遭罪了”，这是人民群众的观感；“我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误”，这是中央领导的判断。国务院发展研究中心估算，由于决策失误造成全国地方政府债务至少在1万亿元以上。然而，被问责者寥寥无几。

　　决策失误却能“一笑而过”，缘于种种错误认知：决策失误是“不落腰包的腐败”，因此被给予额外的宽容；决策失误是“好心办坏事”，甚至是不得不交的“学费”；即便是重大决策失误，也是“集体决策”、“组织研究”决定的，个人不用承担什么责任。正因如此，我国的决策失误率达到30%，远高于西方发达国家的5%左右。也正因如此，通过问责避免决策失误，应成为必修、早修的重要课程。

　　决策不只是一个“拍板”动作，而是一系列过程。“建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制”，北京市的规定是一个很好的程序控制。但依然需要强调，在实施的过程中要警惕“走程序”异化为“玩程序”。只有从根本上制约权力，实行“谁决策、谁负责”，才能避免“大会决策小事，小会决定大事，不开会决定关键事”的不正常现象，进而增加决策的透明度、制约决策的随意性、降低决策的失误率。

　　现代快报再评

　　决策失误的根源在于权力失范。决策前“拍脑袋”，决策时“拍胸脯”，出了问题“拍屁股”走人，这样的“三拍”官员，是无限权力催生的怪胎。

　　当权力不受节制，就会滋生权力幻象，自以为智慧超人，理性超人，勇气超人，能力超人，就会忘记科学决策和民主决策程序，漠视或者完全无视民意，想当然地制造宏大叙事，创造神话，创造奇迹，梦想着“青史留名”，这样的决策程序，不失误才是真正的“奇迹”。

　　而每一个权力幻象的“奇迹”，无一例外会带来惨痛的教训，轻则导致人民财产损失，重则是生命的代价。但吊诡的是，无限权力者往往意味着无须负责或轻巧推责，以一言九鼎的家长做派，干着败家子的勾当。“让拍脑袋者自己交学费”，实则是让决策者以法律责任、信誉及个人前途为公共决策“入股”，责权对等，风险共担，尽量减少权力幻象造成的“失误”。