2011年8月3日《南方日报·佛山观察》之《幸福词典》特刊14—15版《社会管理创新 “十大工程”破题》

　　不久前闭幕的省委全会，将社会建设、社会管理创新提到了前所未有的高度。随后召开的佛山市委全会上，市、区两级政府宣布了加强社会建设、社会管理创新的一系列举措。其中，三水区政府提出，要在一两年的时间内实施“十大工程”，希望借此增强人民幸福感，提升政府的社会管理能力。

　　纵观这“十大工程”的内容，笔者发现，不少内容都与此前的民生建设思路颇为一致，诸如培训就业工程、扶贫保障工程、住房保障工程、新农村建设工程、治安综合治理工程、法制建设工程等等，而在培育社会组织，政府向社会简政放权，实现多元共治等方面，内容则略显单薄。

　　过去我们总在强调“做大蛋糕”与“分好蛋糕”相统一，而在社会建设的语境之下，“分蛋糕”这一动作有了新的内涵，它不仅要求政府“会分蛋糕”，还意味着，“蛋糕”怎么分不能只由政府说了算，而是要充分听取社会的声音，大家共同决定“蛋糕的分法”。

　　因此，这一轮的社会管理创新热潮，不仅仅意味着政府要更加公平公正，更多让利于民，还要求政府培育社会组织，增强社会自治能力，重构社会秩序。

　　在这个意义上，政府进行社会管理创新，固然要搞好民生建设，但仅有民生工程的落实，还远远不足以达到社会建设、社会管理创新的要求。

　　中国人民大学政治学系教授、博导任剑涛曾针对三水的情况建言：三水加强社会管理的当务之急，是让“社会”浮现出来，首当其冲的，是鼓励民间组织成长、自治、参与社会管理。

　　笔者从三水区委社工部了解到，三水民间组织的数量并不多，增长也较为缓慢。去年一年，仅有5家社会团体，15家民办非企业成功登记，到目前为止，所有的社会组织数量仅有190个，而在社会建设发达的澳门，这一数字已达四五千个之多。

　　在三水的“十大工程”中，其中一项是“社会中介组织建设工程”，这说明区委区政府已经意识到了培育社会中介组织的重要性。但培育社会组织要通过哪些具体途径，将怎样引导和鼓励？未来几年要达到什么样的目标？如何简化社会组织的登记流程？……等等，政府尚未给出明确的方案。

　　三水区政府表示，将在充分听取民意之后，针对社会管理创新制定详细的工作方案，我们期待在即将“出炉”的方案中，这些问题能得到满意的回答。

　　郑道森