2011年8月5日《南方日报·南海视窗》AⅢ01—AⅢ04版《南海将构建社区社会生活共同体》

　　上周，中共南海区第十一届委员会第十一次全体会议召开。此次全会主题是加强社会建设、创新社会管理，并公布了一系列相关政策文件。

　　政策文件显示，南海未来几年将降低社会组织准入门槛，并重点培育和引入社区社会组织，以提升基层社区公共服务水平。这意味着，社会组织尤其是社区社会组织，将迎来一次全新的发展机会。

　　然而，当目光普遍集中在社会组织上时，我们往往忽视了群团组织这个关键载体。笔者看来，相较群团组织和社会组织，群团组织应是根本，社会组织则是有益补充。

　　实际上，包括共青团、工会、妇联等群团组织，关系到青年、工人、妇女、残疾人等多个社会群体，是与群众联系和接触最为紧密的一个枢纽。但近年来，群团组织行政化、机关化现象较为明显，与对口群众的联系日渐疏离，有企业员工就说：感觉不到工会做了什么。

　　对于社会建设和社会管理而言，这无疑是一大隐患，但同时也是一个重要的突破口。群团组织尚不能发挥应有的功效，何以将希望全然寄托在社会组织上？

　　可喜的是，笔者从南海此次全会上发现，区里对群团组织的要求，以及群团组织的自发性，均有明显提高。团区委等在社会管理方面，还专门制定“社工+义工”联动发展等方案；而南海本田工会，也在工人集体协商方面走出自己的“南海模式”。

　　基层镇街一位主政者认为，群团组织和社会组织不能本末倒置，社会组织作为有效的社会“润滑剂”，其效应也不容忽视，关键是群团组织要在新的形势下，开创更为贴近群众、更为有效的工作模式，最大程度代表群众的利益，促进党与群众更为紧密的互动联系。

　　从南海的实际来看，其全力推进的“政经分离”，今后将使村居自治组织、集体经济组织、群团组织、社会组织各司其职。这对于基层群团组织而言，将是一次难得的“变身”机遇，能否抓住机遇，在基层社会管理创新中勇立潮头，我们将拭目以待。

　　赵进